Решение № 2А-136/2017 2А-136/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-136/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Петрова Д.Г., при секретаре судебного заседания Терещук Е.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по заявлению майора ФИО3 об оспаривании действий начальника отделения (территориального г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ООО «Главное управление жилищным фондом», связанных с отказом в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения,

установил:

ФИО3 через своего представителя обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- обязать начальника отделения (территориального г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации устранить нарушение его прав и выдать справку о сдаче служебной квартиры по адресу:

- обязать Управляющую компанию ООО «Главное управление жилищным фондом» выдать акт приема–передачи (сдачи) служебной квартиры, расположенной по адресу, а также рассчитать общую сумму долга по указанной квартире до 16 марта 2017 года, то есть до расторжения им брака.

Представитель административного истца И. в судебном заседании требования заявления поддержал, просил его удовлетворить, пояснив, что ФИО3 выполнил все обязательства по сдаче занимаемого им служебного жилья, а именно снялся с регистрационного учета и освободил указанное жилое помещение в связи с переводом к новому месту службу. То обстоятельство, что в квартире остались проживать бывшие родственники не может являться препятствием для выдачи справки, поскольку самостоятельно выселить их из жилого помещения Федоренко не имеет возможности, а такая обязанность лежит на собственнике жилого помещения.

Уведомленные надлежащим образом о судебном заседании административный истец Ф. и административные ответчики – начальника отделения (территориального г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и руководитель обособленного подразделения «Краснодарский» ООО «Главное управление жилищным фондом» в суд не прибыли и письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проходил военную службу по контракту в войсковой части в г. Новороссийске, где в феврале 2008 года вместе с членами семьи был обеспечен служебным жилым помещением в виде двухкомнатной квартиры. В 2010 году у ФИО3 родился второй ребенок, который также был зарегистрирован в указанном жилом помещении. В марте 2016 года ФИО3 убыл к новому месту службы в другой регион, а через год, то есть в марте 2017 года расторг брак и снялся с регистрационного учета в вышеуказанном жилом помещении, оставив там проживать бывшую жену и двоих несовершеннолетних детей. В июне 2017 года ФИО3 обратился к должностному лицу жилищного органа с просьбой о выдаче справки о сдаче жилого помещения, однако в этом ему было отказано.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями договора найма служебного жилого помещениями от 28 февраля 2008 года, поквартирной карточки и карточек регистрации, свидетельства о расторжении брака и паспорта истца, обращения в жилищный орган от 5 июня 2017 года и отказом должностного лица, а также справкой управляющей компании.

Из оспариваемого решения должностного лица от 6 июня 2017 года следует, что основанием для отказа в выдаче ФИО3 справки о сдаче жилого помещения явилось отсутствие подтвержденного документально факта освобождения жилого помещения (акт приема-передачи управляющей компании, справка об отсутствии задолженности).

Допрошенный в качестве свидетеля консультант отделения (территориального г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Полоян пояснил, что в соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 года № военнослужащий предоставляет в жилищный орган документы о фактической сдаче жилого помещения, на основании которых выдается соответствующая справка. Поскольку таких документов Федоренко не представил, то оснований для выдачи ему справки о сдаче служебного жилья не имеется.

Главный специалист отдела контроля и начисления управляющей компании ООО «Главное управление жилищного фонда» свидетель ФИО2 показала, что в соответствии с Методическим пособием по вопросам обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, разработанным Департаментом жилищного обеспечения Минобороны России в 2014 году, и изданным распоряжением от 14 декабря 2016 года № 478 при приеме-передаче жилых помещений от военнослужащих в обязательном порядке составляется соответствующий акт с отметками о техническом состоянии жилого помещения. Кроме того, для получения справки о сдаче жилого помещения военнослужащий и все члены его семьи должны предоставить копии паспортов о снятии с регистрационного учета и справку об отсутствии задолженности по коммунальным услугам. Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок реализации права на жилище определен в ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Согласно п. 17 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

Приведенные нормативные акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений как дополнительные права (на дополнительную площадь и т.д.), так и дополнительные обязанности по сдаче ранее полученного жилья.

В то же время Приложением № 10 к Инструкции установлена типовая форма справки о сдаче жилого помещения, в которой одним из вариантов сдачи жилья предусмотрено оставление его родственникам, о чем имеется соответствующая графа.

Поскольку Ф. снялся с регистрационного учета и в связи с убытием к новому месту службы фактически освободил ранее предоставленное ему жилое помещение, то у жилищного органа имеются все основания для выдачи ФИО3 справки о сдаче жилого помещения по форме, установленной Инструкцией, с формулировкой «оставил родственникам».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение должностного лица жилищного органа, связанное с отказом в выдаче справки, является незаконным, нарушающим права административного истца, а заявление ФИО3 признает подлежащим удовлетворению в данной части.

В целях восстановления нарушенных прав истца суд считает необходимым возложить на должностное лицо обязанность повторно рассмотреть вопрос о выдаче ФИО3 справки о сдаче жилого помещения с формулировкой «оставил родственникам».

Что же касается требования иска о возложении на управляющую компанию обязанности по выдачи акта-приема передачи жилого помещения и перерасчете задолженности по коммунальным платежам, то как установлено судом отказ в выдаче акта связан с проживанием в спорном жилом помещении бывших членов семьи ФИО3, что лишает ответчика возможности принять указанное жилое помещение в целях его последующего предоставления другому военнослужащему.

Поскольку бывшая жена истца и его несовершеннолетние дети продолжают проживать в спорном жилом помещении, а сам ФИО3, являясь ответственным квартиросъемщиком, установленным порядком документально не оформил освобождение квартиры, то требование управляющей компании об оплате коммунальных платежей и отказ в выдаче акта приема-передачи служебного жилого помещения являются правомерными, в связи с чем в удовлетворении требований иска в данной части необходимо отказать.

Кром того, суд считает необходимым отметить, что вышеуказанные действия управляющей компании не препятствуют повторному рассмотрению жилищным органом вопроса о выдаче ФИО3 справки с формулировкой «оставил родственникам».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 6 июня 2017 года об отказе выдать ФИО3 справку о сдаче жилого помещения.

Обязать начальника отделения (территориального г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о выдаче ФИО3 справки о сдаче жилого помещения установленного образца с формулировкой «оставил родственникам».

В удовлетворении требований административного иска в части возложения на управляющую компанию ООО «Главное управление жилищным фондом» обязанности выдать акт приема–передачи (сдачи) служебной квартиры, расположенной по адресу:, а также рассчитать общую сумму долга по указанной квартире до 16 марта 2017 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Д.Г. Петров