Постановление № 5-8/2025 от 19 января 2025 г. по делу № 5-8/2025

УИД: 61RS0019-01-2025-000038-22

Дело № 5-8/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2025 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Соловьева М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Новочеркасские пассажирские перевозки», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

<дата> с 11 ч. 59 мин. по 12 час. 06 мин. ООО «Новочеркасские пассажирские перевозки» совершило нарушение, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения – нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил (постановление от <дата> №), а именно: ООО «НПП» не разместило на транспортном средстве автобусе <данные изъяты> г/н №; VIN – № информацию в отношении обеспечения транспортной безопасности с указанием:

- перечня оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть;

- отсутствует информация в отношении обеспечения транспортной безопасности, соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на ОТИ или ТС.

Нарушен п. 162.1 Приказа Министерства транспорта РФ от 23.07.2015г. №227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности».

Ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание явилась представитель ООО «НПП» - ФИО1 по доверенности б/н от 04.10.2024г., вину признала, просила снизить размер административного штрафа до минимального.

В судебное заседание главный государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ЮФО не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса РФ об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.

Частью 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 указанной статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О транспортной безопасности» N 16-ФЗ от 09 февраля 2007 г. транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; субъекты транспортной инфраструктуры -юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании; соблюдение транспортной безопасности - выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации; железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции относятся к объектам транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О транспортной безопасности» N 16-ФЗ от 09 февраля 2007 г. субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1, 2 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности»от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности. Организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков.

Согласно ч. 13 ст. 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Министерства транспорта РФ от 23.07.2015г. №227 утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований но обеспечению транспортной безопасности в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О транспортной безопасности» N 16-ФЗ от 09 февраля 2007 г. (п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ).

Таким образом, на ООО «НПП», как на субъект транспортной инфраструктуры, возложены обязанности по исполнению положений Федерального закона Российской Федерации «О транспортной безопасности» N 16-ФЗ от 09 февраля 2007г.

На основании п. 162.1. Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 23.07.2015г. №227, на ТС размещается информация в отношении обеспечения транспортной безопасности, с указанием:

перечня оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть;

соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на ОТИ или ТС, за нарушение установленных в области транспортной безопасности требований, порядков и правил.

Судом установлено, что <дата> главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО4 в отношении ООО "НПП" составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому, <дата> с 11 ч. 59 мин. по 12 час. 06 мин. ООО «НПП» совершило нарушение, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения – нарушение установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил (постановление от <дата> №), а именно: ООО «НПП» не разместило на транспортном средстве автобусе <данные изъяты>, г/н №; VIN – № информацию в отношении обеспечения транспортной безопасности с указанием:

- перечня оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасностиили ее часть;

- отсутствует информация в отношении обеспечения транспортной безопасности, соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на ОТИ или ТС.

Указанные обстоятельства повлекли нарушение п. 162.1 Приказа Министерства транспорта РФ от 23.07.2015г. №227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности».

Установленные в судебном заседании и приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются:

- решением о проведении постоянного рейда № от 25.11.2024г., протоколом осмотра № от 29.11.2024г., актом постоянного рейда№ от <дата>; извещением о составлении административного протокола от 05.12.2024г.; постановлением от <дата> № о привлечении ООО «НПП» по ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и учитывая, что ранее ООО «НПП» за невыполнение требований законодательства в области транспортной безопасности по этим же объектам транспортной инфраструктуры привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, ООО «НПП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность не установлено.

При решении вопроса о назначении юридическому лицу наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, учитывая характер правонарушения, признание вины, отсутствие обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводам о возможности применения административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «НПП», позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «НПП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа УФК по Ростовской области (МТУ Ространснадзора по ЮФО, л/с 04581БF3400); ИНН <***>; КПП 616401001; Код ОКТМО 60701000; Номер счета банка получателя (ЕКС)40102810845370000050; Номер счета получателя денежных средств (КС) 03100643000000015800 Наименование банка: Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; БИК 016015102; Назначение платежа: административный штраф по ч.2 ст. 11.15.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: М.Ю. Соловьева