Решение № 2А-25/2019 2А-25/2019(2А-328/2018;)~М-346/2018 2А-328/2018 М-346/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-25/2019

Дело № 2а-25/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старица 14 января 2019 года

Старицкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Шалыгина А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ново-Ямское сельское поселение» Старицкого района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству огражденной площадки с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ним и установке урн для мусора на территории кладбища, и возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Прокурор Старицкого района Тверской области в порядке, предусмотренном ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Ново-Ямское сельское поселение» Старицкого района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству огражденной площадки с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ним и установке урн на территории кладбища по адресу: Тверская область, Старицкий район, Ново-Ямское сельское поселение, д. Бойково, возложении обязанности принять меры к устранению указанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 01 августа 2019 года.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Старицкого района проведена проверка исполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства в деятельности МО «Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области». Проверка показала, что администрацией МО «Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области» при осуществлении эксплуатации мест захоронений, не выполняются требования норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что существенно нарушает законные права и интересы граждан, в интересах которых предъявляются административные исковые требования, на благополучную среду обитания, санитарно-эпидемиологическое благополучие. Так, на территории Ново-Ямское сельского поселения Старицкого района Тверской области располагается гражданское кладбище, по адресу: Тверская область, Старицкий район, Ново-Ямское сельское поселение, д. Бойково, которое находится в муниципальной собственности Ново-Ямского сельского поселения и эксплуатируются администрацией сельского поселения. На территории указанного кладбища отсутствует урна для мусора и огражденная с твердым покрытием площадка для мусоросборника с подъездами к ней.

На основании определения суда дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011г. № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу требований пунктов 6.6.,6.7. СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Пунктом 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Тверской области № 92-ЗО от 19.11.2014г. «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесена к вопросам местного значения сельских поселений Тверской области.

В пункте 24 статьи 8 Устава муниципального образования «Ново-Ямское сельское поселение» Старицкого района Тверской области», закреплено, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Судом установлено, что гражданское кладбище по адресу: Тверская область, Старицкий район, Ново-Ямское сельское поселение, д. Бойково расположено на территории Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области, согласно выписке из реестра является муниципальной собственностью Ново-Ямского сельского поселения Старицкого района Тверской области (л.д. 18).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной 14 декабря 2018г. прокуратурой Старицкого района Тверской области проверки было установлено, что на территории гражданского кладбища по адресу: Тверская область, Старицкий район, Ново-Ямское сельское поселение, д. Бойково отсутствует урна для мусора и огражденная с твердым покрытием площадка для мусоросборника с подъездами к ней, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 19).

Выявленное бездействие административного ответчика нарушает законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, находящихся на территории муниципального образования, создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства и положения приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

Предложенный прокурором срок для исполнения ответчиком решения суда 01 августа 2019 года суд считает разумным и достаточным.

Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности в указанный срок устранить выявленные нарушения законодательства, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Старицкого района Тверской области к администрации муниципального образования «Ново-Ямское сельское поселение» Старицкого района Тверской области» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области», выразившееся в непринятии мер по обустройству огражденной площадки с твердым покрытием для мусоросборников с подъездами к ним и установке урн для мусора на территории кладбища по адресу: Тверская область, Старицкий район, Ново-Ямское сельское поселение, д. Бойково.

Обязать администрацию МО «Ново-Ямское сельское поселение Старицкого района Тверской области» в срок до 01 августа 2019 года принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, путем установки урн для мусора и обустройства огражденной площадки с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование) для мусоросборников с подъездами к ним на территории кладбища по адресу: Тверская область, Старицкий район, Ново-Ямское сельское поселение, д. Бойково.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ указать административному ответчику на необходимость в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения возложенных судом обязанностей, сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Старицкого района Тверской области

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято «14» января 2019 года

Председательствующий