Постановление № 5-37/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 5-37/2024

Дело № 5-37/2024

Поступило в суд 12.02.2024

УИД 54RS0001-01-2024-001467-49


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 12 февраля 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина Татьяна Владимировна (630015, <...>, каб.403), с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Т, гражданина Республики Т, русским языком владеющего, не трудоустроенного, не учащегося, женатого, имеющего 2 детей (в Таджикистане), регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: ..., ранее не привлеченного к административной ответственности за административные правонарушения в сфере нарушения миграционного законодательства,

привлекаемого к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

12.02.2024 в Отделе по вопросам миграции Отдела полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску по адресу <...> был выявлен гражданин Республики Т ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, по истечении установленного срока законного пребывания на территории Российской Федерации в период с 13.10.2022 до 12.02.2024, уклонился от выезда из Российской Федерации, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что согласен с протоколом, приехал в Россию работать, работа была непостоянная, поэтому патент не продлил. В Т болеет отец, также в Т у него жена и 2 маленьких детей, он им помогает. Родственников, которые являлись бы гражданами РФ, нет, недвижимости и другого имущества в РФ также не имеет. В полицию по вопросу урегулирования своего правового статуса не обращался.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении ... от 12.02.2024, составленным в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

объяснениями ФИО1 от 12.02.2024 о том, что в Россию он прибыл с целью «Работа», ранее имел регистрацию по месту пребывания по адресу ... на период с 31.03.2022 по 13.04.2022. Не выехал за пределы РФ по окончании установленного срока, так как не было денежных средств. На территории РФ не имеет родственников, состоящих в гражданстве РФ, состоял на миграционном учете с по адресу г.Новосибирск, ... «...», ..., движимого и недвижимого имущества в России нет, ранее был патент от 13.01.2022 и трудовой договор от 08.04.2022, в настоящее время патента нет, трудовой договор не заключен, за оформлением вида на жительство и разрешением на временное проживание в УВМ ГУ МВД России по ... не обращался;

представлением начальника ОВМ ОП «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску о выявлении гражданина Т ФИО1, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

карточкой учета мигрантов, в соответствии с которой гражданин Т ФИО1 въехал на территорию России через КПП Казань (Авиа) 20.11.2021, цель приезда – работа по найму, оформил миграционную карту с 20.11.2021 по 17.02.2022, 01.12.2021 представил уведомление о прибытии по адресу ..., пр-кт ..., ..., 13.01.2022 оформил патент, 08.02.2022 зарегистрировал оформление трудового договора по профессии повар с индивидуальным предпринимателем, планируемая дата убытия 13.04.2022;

справкой начальника ОВМ Отдела полиции № 5 «Дзержинский» о том, что в период действия мер, связанных с противодействием распространения коронавирусной инфекции, установленных Указами Президента РФ от 18.04.2022 ... и от 15.06.2021 № 364, в отдел полиции ФИО1 не обращался;

копией паспорта на имя ФИО1, которым подтверждено, что он является гражданином Таджикистана.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях. Так, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, а также при продлении срока действия патента или его переоформлении. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации. (части 1,5 указанной статьи Закона).

Согласно ч.5 ст.13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно п.п.«а» п.1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16.06.2021 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» приведенное выше распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р признано утратившим силу с 15.07.2022.

В нарушение указанных правовых норм, гражданин Т ФИО1, прибывший в Российскую Федерацию на работу, своевременно не продлил патент на работу либо трудовой договор и регистрацию по месту пребывания, а значит, он обязан был выехать из Российской Федерации, однако не сделал этого. ФИО1 не имеет в Российской Федерации в собственности недвижимого и движимого имущества, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, а также документов о работе (обучении). В период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению коронавирусной инфекции, в территориальные органы МВД по вопросу урегулирования своего правового статуса не обращался.

Суд находит, что в период действия ограничительных мер, связанных с транспортным сообщением с иностранными государствами, ФИО1 не имел реальной возможности выехать из России в виду действия специального законодательства. Однако, после отмены ограничений на вылет из России в Т 15.07.2022 в течение 90 суток не принял меры к урегулированию своего правового положения, не выехал из Российской Федерации, таким образом, в период времени с 13.10.2022 (15.07.2022 + 90 суток) до 12.02.2024 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания – 13.10.2022.

В действиях ФИО1 признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется.

ФИО1 был выявлен в ходе производства по делу об административном правонарушении, связанном с нарушением правил дорожного движения, с заявлением о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или об установлении личности в правоохранительные органы не обращался, а значит не имеется оснований для его освобождения от административной ответственности за нарушение иммиграционных правил.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения ФИО1 от административной ответственности судья не усматривает.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, продолжительность проживания в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных российском законодательством, род деятельности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО1, судьей учитывается признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО1 и его материальное положение, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим ФИО1, так и другими лицами.

Оснований для неназначения административного выдворения не имеется, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. ФИО1 на протяжении длительного времени надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в России правопорядка. Основания утверждать, что в результате судебного постановления будет нарушено право ФИО1 на личную и семейную жизнь, отсутствуют.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ и ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО1 следует применить содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на срок до 90 суток. Данный срок в последующем может быть продлен в порядке, предусмотренном ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ.

Законных оснований для замены выдворения на штраф в порядке, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется, при этом судья учитывает продолжительность проживания ФИО1 в Российской Федерации с нарушением правового режима, его семейное положение (семьи в РФ не имеет, родственников, которые являлись бы гражданами РФ, не имеет), факт неуплаты налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие легального дохода и места жительства на территории Российской Федерации, его поведение (привлечен к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения РФ), а также все обстоятельства, установленные по делу, в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Т, гражданина Республики Т, паспорт ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: Банк получателя - Сибирское ГУ Банка России по ..., Сибирское ГУ Банка России // УФК по ..., счет получателя средств 03..., счет банка получателя 40..., БИК 015004950, ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, КБК 188..., УИН 18....

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения возложить на Отделение судебных приставов по ... ГУ ФССП по .... До выдворения содержать ... ... в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ...А) либо ином учреждении, но не более 90 суток со дня вынесения постановления.

Зачесть в срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... с 10.02.2024 с 14 час. 25 мин. до 12.02.2024 до 14 час. 25 мин..

Постановление может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: .