Решение № 2-1034/2024 2-1034/2024~М-947/2024 М-947/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2-1034/2024

Дело № 2-1034/2024

УИД 69RS0013-01-2024-001343-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2024 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Светличной С.П.,

при секретаре Кулик Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области к МОУ «Приволжская основная общеобразовательная школа» о понуждении исполнения санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к МОУ «Приволжская основная общеобразовательная школа», которые мотивированы тем, что согласно Устава учредителем юридического лица- Муниципального общеобразовательного учреждения Приволжская основная общеобразовательная школа (далее - МОУ Приволжская основная общеобразовательная школа ) является муниципальное образование Кимрский муниципальный округ Тверской области.

Юридическое лицо - МОУ Приволжская основная общеобразовательная школа зарегистрировано в установленном порядке в уполномоченном органе- Управлении Федеральной налоговой службы по Тверской области, поставлено на учет, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации, а также внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно Устава МОУ Приволжской основной общеобразовательной школы, утвержденного Постановлением Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области от 28.06.2023 г. №761-па школа является образовательным учреждением для детей дошкольного и школьного возраста, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования.

Юридический адрес и место нахождения школы - 171531, Тверская область, Кимрский муниципальный округ, <...>.

Юридическое лицо - МОУ Приволжская основная общеобразовательная школа имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности (серия 69ЛО1 №0002360) от 21.11.2019 г. №85, выданную Министерством образования Тверской области.

Основанием для подачи искового заявления в суд послужило установление территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области фактов нарушения юридическим лицом - МОУ Приволжская основная общеобразовательная школа действующего санитарного законодательства Российской Федерации, а именно нарушения санитарно- эпидемиологических требований к обеспечению безопасных условий к организации питания детей в общеобразовательном учреждении.

20.05.2024 года в соответствии с уведомлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области (далее - территориальный отдел) ФИО1 от 08.05.2024 г. № 58 был проведен обязательный профилактический визит в отношении МОУ Приволжская основная общеобразовательная школа.

В ходе профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований, в том числе:

В нарушении п.2.16. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на пищеблоке в помещении, где установлены холодильники, на стенах и потолке имеются следы протеканий, признаки поражения грибком; в горячем цехе на стене отсутствует часть плитки, на стенах имеются трещины; в холодном цехе, на стене в углу, имеются следы протеканий и признаки поражения грибком; в помещении для сыпучих продуктов на стене, где окно, имеются следы протеканий, признаки поражения грибком и отслоения краски.

В нарушении п. 2.6.5, п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» горячим водоснабжением не оборудована (не обеспечена) раковина для мытья рук персонала в холодном цехе.

По результатам профилактического визита юридическому лицу – МОУ Приволжская основная общеобразовательная школа было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №01/73 от 28.05.2024 года (далее - предписание) со сроком исполнения 01.08.2024 года, в котором предписано:

- обеспечить проведение своевременного ремонта на пищеблоке: в помещении, где установлены холодильники и в горячем цехе ;

- обеспечить горячим водоснабжением раковину для мытья рук персонала в холодном цехе пищеблока.

Согласно информации по выполнению предписания, полученной от директора МОУ Приволжская основная общеобразовательная школа ФИО2 (вход. № 69-03-11-863-2024 от 16.08.2024 года) не проведен ремонт на пищеблоке, раковина для мытья рук персонала пищеблока не обеспечена горячим водоснабжением.

Была учтена специфика деятельности МОУ Приволжская основная общеобразовательная школа, бездействие юридического лица и возможность дальнейшего неисполнения санитарно- эпидемиологических требований к обеспечению безопасных условий при организации питания детей юридическим лицом, которые негативно отражаются на санитарно-эпидемиологическом благополучие и правах детей на охрану здоровья.

Полагают, что в данном случае устранение нарушений в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения возможно исключительно путем обращения истца в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Просит суд обязать ответчика МОУ «Приволжская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.05.2024 года провести косметический ремонт пищеблока, обеспечив внутреннюю отделку производственных помещений материалами, позволяющими проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, обеспечить горячим водоснабжением раковину для мытья рук персонала в горячем цехе пищеблока.

В судебное заседание представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Тверской области, представитель ответчика – МОУ «Приволжская основная общеобразовательная школа» не явились, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела.

Представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Тверской области представил письменное заявление, в котором указал, что заявленные исковые требования поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме и рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика МОУ Приволжская основная общеобразовательная школа в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлялись о месте, дате и времени рассмотрения дела.

Судом определено рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (далее - Федеральный закон №52- ФЗ), других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию.

Статья 1 Федерального закона №52 - ФЗ определяет, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона №52 - ФЗ, санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством различных способов, в том числе путем выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 8 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.28 Федерального закона К52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарные правила СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 г. № 32 (далее - СП 2.3/2.4.3590-20 ) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. №28 (далее - СП 2.4.3648-20) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, уходу и присмотру за детьми (П.1.1.).

Согласно п.2.16. СП 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

В соответствии со ст. 51. Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей входит предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что юридическое лицо - МОУ Приволжская основная общеобразовательная школа зарегистрировано в установленном порядке в уполномоченном органе- Управлении Федеральной налоговой службы по Тверской области, поставлено на учет, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации, а также внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно Уставу МОУ Приволжской основной общеобразовательной школы, утвержденного Постановлением Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области от 28.06.2023 г. №761-па школа является образовательным учреждением для детей дошкольного и школьного возраста, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования.

Юридический адрес и место нахождения школы - 171531, Тверская область, Кимрский муниципальный округ, <...>.

Юридическое лицо - МОУ Приволжская основная общеобразовательная школа имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности (серия 69ЛО1 №0002360) от 21.11.2019 г. №85, выданную Министерством образования Тверской области.

20.05.2024 года в соответствии с уведомлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области (далее - территориальный отдел) ФИО1 от 08.05.2024 г. № 58 был проведен обязательный профилактический визит в отношении МОУ Приволжская основная общеобразовательная школа.

В ходе профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований, в том числе:

В нарушении п.2.16. СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» на пищеблоке в помещении, где установлены холодильники, на стенах и потолке имеются следы протеканий, признаки поражения грибком; в горячем цехе на стене отсутствует часть плитки, на стенах имеются трещины; в холодном цехе, на стене в углу, имеются следы протеканий и признаки поражения грибком; в помещении для сыпучих продуктов на стене, где окно, имеются следы протеканий, признаки поражения грибком и отслоения краски.

В нарушении п. 2.6.5, п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» горячим водоснабжением не оборудована (не обеспечена) раковина для мытья рук персонала в холодном цехе.

По результатам профилактического визита юридическому лицу – МОУ Приволжская основная общеобразовательная школа было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №01/73 от 28.05.2024 года (далее - предписание) со сроком исполнения 01.08.2024 года, в котором предписано:

-обеспечить проведение своевременного ремонта на пищеблоке: в помещении, где установлены холодильники и в горячем цехе ;

-обеспечить горячим водоснабжением раковину для мытья рук персонала в холодном цехе пищеблока.

Согласно информации по выполнению предписания, полученной от директора МОУ Приволжская основная общеобразовательная школа ФИО2 (вход. № 69-03-11-863-2024 от 16.08.2024 года) не проведен ремонт на пищеблоке, раковина для мытья рук персонала пищеблока не обеспечена горячим водоснабжением.

С учетом специфики деятельности МОУ Приволжская основная общеобразовательная школа, бездействие юридического лица и возможность дальнейшего неисполнения санитарно- эпидемиологических требований к обеспечению безопасных условий при организации питания детей юридическим лицом, негативно отражаются на санитарно-эпидемиологическом благополучие и правах детей на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании вышеизложенного суд находит заявленные требовании подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенное действие, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии с ч. 1 ст. 107 ГПК РФ, если сроки не установлены законом, то они назначаются судом с учетом принципа разумности.

Учитывая, что данные мероприятия требуют значительных временных затрат, суд полагает необходимым установить определенный срок, в течение которого решение должно быть исполнено и соглашается с предложенным истцом сроком – до 01.05.2024 г.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец Управление Роспотребнадзора по Тверской области при подаче искового заявления в интересах неопределенного круга потребителей (физических лиц) в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах с ответчика МОУ «Приволжская основная общеобразовательная школа» в доход Кимрского муниципального округа Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области к МОУ «Приволжская основная общеобразовательная школа» о понуждении исполнения санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать ответчика МОУ «Приволжская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.05.2024 года:

провести косметический ремонт пищеблока, обеспечив внутреннюю отделку производственных помещений материалами, позволяющими проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами;

обеспечить горячим водоснабжением раковину для мытья рук персонала в горячем цехе пищеблока.

Взыскать с МОУ «Приволжская основная общеобразовательная школа» в доход Кимрского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2024 года.

Судья Светличная С.П.