Решение № 2А-429/2017 2А-429/2017~М-274/2017 М-274/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-429/2017

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

г. Тутаев, Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при секретаре Ярошенко А. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании налога,

Установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. Кроме того, инспекция ходатайствовала о признании уважительной причины пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась собственником транспортных средств: автомобиля <данные изъяты>, г.р.з. № и автомобиля <данные изъяты>, г.р.з. №

Налогоплательщику было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога на сумму <данные изъяты>, которое до настоящего времени не исполнено.

Срок для добровольной уплаты налога, определенный требованием № истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок предъявления налоговым органом заявления о взыскании обязательных платежей закончился ДД.ММ.ГГГГ

Причиной пропуска срока подачи обоснованного административного искового заявления послужило то, что в налоговом органе стоят более <данные изъяты> налогоплательщиков. Количество налогоплательщиков, в отношении которых налоговый орган обращается о взыскании недоимки через суд, составляет более <данные изъяты> человек.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещался надлежаще.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, возражения на исковые требования не представила.

Согласно ч.2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассмотрено судом в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная конституционная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Частью 1 ст. 23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст. ст. 46, 47, 69 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 ст. 363 НК РФ, пункту 3 Закона Ярославской области от 05.11.2002 N 71-з (в редакции, действующей в период рассматриваемых правоотношений) "О транспортном налоге в Ярославской области" налогоплательщики - физические лица, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого (вручаемого) налоговыми органами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 57 НК РФ установлено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В силу п. 6 статьи 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как установлено судом, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ принадлежало транспортное средство: <данные изъяты>, г.р.з. № Регистрация транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. № прекращена ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями ФМС ГИБДД-М МРЭО ГИБДД УМВД России по ЯО, РЭО ГИБДД МО МВД России «Тутаевский».

Таким образом, административный ответчик ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником лишь одного транспортного средства <данные изъяты> г.р.з. №

Также судом установлено и подтверждается представленными документами, что согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 начислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ в отношении двух вышеуказанных автомобилей в общей сумме <данные изъяты>, срок уплаты налога указан – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ст. 69 НК РФ).

В связи с неисполнением налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ответчика было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ года об уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> указан срок исполнения требования - до ДД.ММ.ГГГГ. Факт направления налоговым органом требования об уплате налога подтверждается реестром заказных отправлений с отметкой почтового отделения.

Однако административный ответчик до настоящего времени задолженность по земельному и транспорт ному налогам не уплатил.

Статьей 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент рассматриваемых правоотношений) установлено, что в случае неисполнения - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу абзаца 2, 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Нормы КАС РФ также не препятствуют предъявлению налоговым органом административного иска в суд по истечении сроков, указанных в ст. 48 НК РФ.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Поскольку административным ответчиком в установленный срок обязанность по уплате налога не была исполнена, ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока, налоговый орган посредством почтового направления документов обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника о взыскании транспортного налога и пени за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области отказано Межрайонной ИФНС России № 5 по ЯО в выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ, поскольку налоговый орган обратился с указанным заявлением с истечением ДД.ММ.ГГГГ шестимесячного срока. Сведений об обжаловании указанного определения мирового судьи административным истцом не представлено.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, Межрайонная ИФНС №5 по Ярославской области указала, что причиной пропуска указанного срока послужило то, что на учете Межрайонной ИФНС №5 по Ярославской области состоят налогоплательщики трех крупных районов г. Ярославля (более <данные изъяты> тыс. чел.), из которых большое количество налогоплательщиков не исполнили налоговую обязанность в срок, установленный законом. Возросший объем работы по взысканию недоимки через суд с налогоплательщиков, общее число которых составляет более <данные изъяты> человек, обусловил объективную невозможность специалистов инспекции предъявить в данный короткий срок заявления в суд.

Учитывая, что ФИО1 обязанность по уплате налога в установленный законом срок не исполнила, первоначальное заявление о взыскании с налогоплательщика недоимки было подано налоговой инспекцией мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, за пределами шестимесячного срока, установленного статьей 48 НК РФ, который истек ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, административное исковое заявление поступило в Тутаевский городской суд лишь ДД.ММ.ГГГГ., то есть также с пропуском установленного законом срока. Уважительных причин для восстановления указанного срока суд не усматривает ввиду следующего.

Большой объем работы налогового органа по взысканию с налогоплательщиков недоимки через суд, не может быть отнесен к уважительным причинам пропуска срока обращения в суд. Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, имеет правовой отдел, в полномочия которого входит, в том числе подача в суд соответствующих заявлений, исков, соответствующих требованиям закона, и в сроки, установленные законом.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в Тутаевский городской суд Ярославской области с административным исковым заявлением к ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы штрафа и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств отсутствия возможности своевременно обратиться в суд с данным иском в виду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, административным истцом суду не представлено.

Таким образом, в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС №5 по Ярославской области к ФИО1 должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 289, 290 КАС РФ, суд

Решил:

в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании налога отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д. М. Бодров