Постановление № 5-337/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 5-337/2024

УИД 22RS0015-01-2024-003043-35

Дело № 5-337/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 21 июня 2024 года

(улица Красноармейская, 20)

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Санниковская средняя общеобразовательная школа» АДРЕС (ИНН НОМЕР),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР, МБОУ «Санниковская СОШ», ДАТА по адресу: АДРЕС, осуществляло перевозку пассажиров на принадлежащем ему транспортном средстве марки «ГАЗ Gazele next А67R43» (государственный регистрационный номер НОМЕР) категории М2 в нарушение требований, предусмотренных:

подпунктом «д» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (отсутствует оснащение транспортного средства работоспособной глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта).

В судебном заседании директор МБОУ «Санниковская СОШ» вину в совершении юридическим лицом вмененного административного правонарушения признала, указав на проведение работ по обеспечению работоспособности на транспортном средстве системы ГЛОНАСС, передающую информацию в Федеральную службу в сфере транспорта.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ) исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 39 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила).

Согласно пункту 1 настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДАТА МБОУ «Санниковская СОШ» осуществляло перевозку пассажиров на принадлежащем ему транспортном средстве марки «ГАЗ Gazele next А67R43», государственный регистрационный номер НОМЕР, с нарушением ранее приведенных требований российского законодательства.

Факт совершения юридическим лицом вмененного ему административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДАТА; решением о проведении постоянного рейда от ДАТА НОМЕР; актом постоянного рейда от ДАТА; протоколом инструментального обследования от ДАТА; протоколом осмотра транспортного средства от ДАТА; свидетельством о регистрации транспортного средства; путевым листом от ДАТА, фототаблицей, копией лицензий от ДАТА; объяснениями законного представителя юридического лица, иными материалами дела.

При решении вопроса о виде административного наказания судья исходит из того, эксплуатация автобуса, с учетом выявленных нарушений, создает угрозу для жизни и здоровья работников и пассажиров автобуса – несовершеннолетних детей, а также безопасности дорожного движения. Поскольку передача данных в Ространснадзор побуждает водителя к соблюдению правил дорожного движения, позволяет своевременного реагировать на выявленные нарушения. Отсутствие передачи информации о месте нахождения транспортного средства, затрудняет экстренное реагирование на происшествия, что в ходе перевозки детей, создает угрозу несвоевременного оказания скорой медицинской помощи.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности указанного объекта.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, достоверно свидетельствующие об оснащении/работоспособности аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС соответствующей обязательным требованиям, отсутствуют. Объяснения законного представителя школы, не свидетельствуют об устранении всех выявленных должностным лицом нарушений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение учреждения, смягчающие обстоятельства – признание вины, раскаяние в содеянном, совершения правонарушения впервые, отсутствие сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, мнения о сроке, необходимом для устранения выявленных нарушений, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Санниковская средняя общеобразовательная школа» АДРЕС виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Санниковская средняя общеобразовательная школа» АДРЕС) административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации транспортного средства марки «ГАЗ Gazele next А67R43», государственный регистрационный номер НОМЕР, на срок пять суток.

Постановление в части исполнения назначенного наказания подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Н. Турлиу