Решение № 12-857/2025 12-91/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 12-857/2025

Дело № 12 – 91/2026


РЕШЕНИЕ

город Пермь 05 марта 2026 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мациевская М.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой А.С.,

с участием защитника ТСЖ «Декабристов 39/1» – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу законного представителя ТСЖ «Декабристов, 39/1» ФИО2, на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Декабристов, 39/1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено наказание в виде штрафа, в связи с тем, что на 10:40 часов ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, отсутствовал указатель с наименованием улицы и номера здания, чем ТСЖ «Декабристов, 39/1» нарушены пункты 3.1, 11.4.2 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

В жалобе законный представитель ТСЖ «Декабристов 39/1» - ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить либо в соответствии со ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ применить к ТСЖ наказание в виде предупреждения. В обоснование доводов указал, что заявителем были предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушения, которое в настоящее время устранено. При этом ссылается на наличие оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Законный представитель ТСЖ «Декабристов, 39/1», представитель административной комиссии Индустриального района г. Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Защитник юридического лица ФИО1 в судебном заседании настаивала на доводах жалобы, просила постановление административной комиссии отменить, производство по административному материалу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с допущенными нарушениями, в частности в связи с тем, что имеющееся в материалах дела постановление не подписано должностным лицом. Подпись председателя административной комиссии имеется в резолютивной части постановления о привлечении к административной ответственности иного юридического лица.

Изучив доводы жалобы, дело об административном правонарушении, заслушав присутствующих лиц, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в отсутствии на фасадах зданий, строений, сооружений, являющихся объектами капитального строительства, указателей с наименованием улицы и номера здания, строения, сооружения, а равно нахождение указателя в поврежденном состоянии -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

Из пункта 11.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, следует, что владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

В соответствии с п. 11.4.2. Правил указатели с наименованиями улиц и номерами домов (зданий), номерами квартир должны соответствовать следующим требованиям:

11.4.2.1. на фасаде каждого здания, независимо от назначения и формы собственности, за исключением случаев, указанных в настоящем подпункте, должны быть установлены указатели с наименованиями улиц и номерами домов (зданий):

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра территории Индустриального района г. Перми ведущим специалистом – квартальным инспектором административно-технического отдела по Индустриальному району МКУ «Административно-техническая инспекция г. Перми» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 40 мин. установлено, что по адресу: <адрес>, отсутствует указатель с наименованием улицы и номера здания, чем нарушены требования пунктов 3.1, 11.4.2 Правил благоустройства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, и в дальнейшем привлечения ТСЖ «Декабристов 39/1» к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.8.1. Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Вместе с тем постановление о привлечении к административной ответственности ТСЖ «Декабристов 39/1» нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии со статей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает определенный порядок привлечения к административной ответственности и содержит ряд требований, обязательных для соблюдения при производстве по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении предусмотрены статьей 29.10 КоАП РФ, исходя из которой, постановление может быть вынесено в форме документа на бумажном носителе, а также в форме электронного документа. Данной статьей предусмотрено общее правило о том, что постановление подписывается лицом, его вынесшим (судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление). Постановление в форме электронного документа, может быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (части 5, 5.1, 8).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

По смыслу названных норм, постановление, принятое по итогам заседания коллегиального органа (административной комиссии), за исключением случаев, предусмотренных в ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации), должно быть подписано оригинальной подписью председателя коллегиального органа (административной комиссии). При этом второй экземпляр постановления по делу об административном правонарушении может быть вынесен и направлен для исполнения в форме электронного документа.

Однако, как усматривается из материалов дела, оригинал оспариваемого постановления № о привлечении к административной ответственности ТСЖ «Декабристов 39/1» от ДД.ММ.ГГГГ не подписан лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, таким образом, оно принято в ненадлежащей форме, не отвечающей требованиям ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ.

Кроме того, оригинал оспариваемого постановления содержит две резолютивные части - в отношении ТСЖ «Декабристов 39/1» и иного юридического лица (ООО «УК «Синергия»), действия которых имеют разную квалификацию и различный размер административного штрафа. Согласно подписи законного представителя ТСЖ «Декабристов 39/1» постановление в указанном виде было получено им лично ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в рассматриваемом случае по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Декабристов 39/1» наличие в одном постановлении двух резолютивных частей не отвечает требованиям ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, и в свою очередь порождает правовую неопределенность.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления.

В настоящее время, в связи с истечением на момент рассмотрения настоящей жалобы, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения лица к административной ответственности, возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения дела на новое рассмотрение, отсутствует.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление коллегиального органа нельзя признать законными и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Товарищества собственников жилья «Декабристов, 39/1», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись

Копия верна. Судья М.В. Мациевская

Подлинный документ подшит в деле

№ 12-91/2026 (12-857/2025;) Индустриального

районного суда г.Перми

УИД №