Решение № 2-2656/2017 2-2656/2017~М-2966/2017 М-2966/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-2656/2017

Дело № 2-2656 Е/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. Коломенский городской суд <адрес> в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Делегойдине М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> (далее ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

В обоснование иска указывает, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии соответствии со ст. 30 п.1 п.п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» как за лицом, не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано.

Исходя из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. основанием отказа в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ явилось отсутствие специального стажа необходимой продолжительности не менее 25 лет, документально подтверждено <данные изъяты> специального стажа.

Считает отказ ответчика неправомерным, нарушающим её право на получение пенсии. Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, как за лицом не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с <данные изъяты>., включив в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя-педагога Федерального государственного бюджетного учреждения «Детский дом отдыха «Непецино» Управления делами Президента РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя (л.д.№

Представитель истца по доверенности (л.д.№ ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с иском не согласен, считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности педагога-воспитателя Кабинета по педагогической подготовке ФГБУ «Детский дом отдыха «Непецино» Управления делами Президента РФ не подлежит зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, поскольку наименование учреждения и наименование структурного подразделения не предусмотрены Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. Просит в удовлетворении исковых требований отказать

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п.1, 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из ст. 1 ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 30 п.1 п.п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии со ст.30 ч.2 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с действующим трудовым законодательством- ст.66 ТК РФ основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ФИО1 работала должности воспитателя-педагога Кабинета по педагогической подготовке ФГБУ «Детский дом отдыха «Непецино» Управления делами Президента РФ (л.д.№).

ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность учителя начальных классов детского дома отдыха «Непецино» с ДД.ММ.ГГГГ., где и работает по настоящее время.

Как следует из справки ФГБУ «Детский дом отдыха «Непецино» Управления делами Президента РФ (л.д№) Детский дом отдыха «Непецино» Хозяйственного управления Управления делами Совета Министров СССР передан в подчинение Хозяйственного Управления Администрации Президента Российской Федерации на основании Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Детский дом отдыха «Непецино» на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был передан в подчинение Управления делами Президента Российской Федерации.

На базе подсобного хозяйства «Непецино» и детского дома отдыха «Непецино» образовано Оздоровительно-производственное объединение «Непецино» Управления делами Президента РФ с сохранением статуса юридического лица в составе Оздоровительно-производственного объедения «Непецино» Управления делами Президента РФ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.по Управлению делами Президента Российской Федерации).

Детский дом отдыха «Непецино» выведен из состава Оздоровительно-производственного объединения «Непецино» с наименованием – Государственное учреждение Детский дом отдыха «Непецино» Управления делами Президента РФ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.по Управлению делами Президента Российской Федерации).

Государственное учреждение Детский дом отдыха «Непецино» Управления делами Президента РФ переименовано в ФГУ Детский дом отдыха «Непецино» Управления делами Президента РФ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. по Управлению делами Президента Российской Федерации).

На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. по Управлению делами Президента Российской Федерации изменен тип федерального государственного учреждения «Детский дом отдыха «Непецино» Управления делами Президента РФ и создано ФГБУ «Детский дом отдыха «Непецино» Управления делами Президента РФ.

Основным документом, регламентирующим действие организации на том или ином периоде существования, является Устав.

Согласно положений Устава Детского дома отдыха «Непецино» (л.д№), охватывающих спорный период, а так же лицензий на осуществление образовательной деятельности (л.д.№ целью создания Детского дома отдыха «Непецино» является организация образовательного процесса в Детском доме отдыха «Непецино» в соответствии с ФЗ «Об образовании». Основной целью деятельности Детского дома отдыха «Непецино» является реализация общеобразовательной программы начального общего образования.

Целями образовательного процесса являются: воспитание и развитие обучающих, овладение ими чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, культурой поведения и речи; создание условий для воспитания, становления и формирования личности обучающего, для развития его склонностей, интересов и способностей к социальному самоопределению; развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обучения.

Содержание образовательного процесса в учреждении определяется образовательными программами, разрабатываемыми на основе государственных образовательных стандартов. Образовательный процесс осуществляется на основе учебного плана.

На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

В целях развития и совершенствования учебно-воспитательного процесса, повышения профессионального мастерства и творческого роста педагогов и воспитателей в учреждении действует педагогический совет.

В соответствии с Положением о начальной школе ФГУ «Детский дом отдыха «Непецино» Управления делами Президента РФ» (л.д.№ начальная школа Детского дома отдыха «Непецино» является структурным подразделением ФГУ «Детский дом отдыха «Непецино» Управления делами Президента РФ, реализует общеобразовательную программу начального общего образования с соблюдением законодательства Российской Федерации и лицензирования. Школа в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, уставом.

Учащиеся получают начальное общее образование, которое является базой для получения основного общего образования.

Участниками образовательного процесса в школе являются: педагогические работниками (воспитатели, учителя, педагоги дополнительного образования), учащиеся школы, родители.

Согласно штатному расписанию ФГУ «Детский дом отдыха «Непецино» с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№) имеется структурное подразделением «Школа» в разделе «Школа», в котором числятся должности учителя и воспитателя.

Как следует из должностной инструкции воспитателя на ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., должностной инструкции воспитателя-педагога на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д№) на должность воспитателя (воспитателя-педагога) назначается лицо, имеющее высшее или среднее профессиональное образование. Учитель должен знать педагогику, психологию, возрастную физиологию, теорию и методику воспитательной работы.

Воспитатель (воспитатель- педагог) обязан:

- осуществлять обучение и воспитание обучающихся, проводить уроки и занятия в соответствии с расписанием;

- обеспечить уровень подготовки, соответствующий требованиям государственной программы и нести ответственность за их реализацию в полном объеме;

- проводить контрольные работы, проверять тетради классных и домашних работ учащихся, проставлять в классный журнал оценки;

- осваивать и реализовать новые образовательные программы, использовать разнообразные приемы, методы и средства обучения и воспитания, обеспечивающие достижение образовательных целей;

- обеспечивать охрану жизни и здоровья обучающихся в период образовательного процесса.

ФИО1 имеет среднее профессиональное образование, специальность: преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, квалификация: учитель начальных классов, что подтверждается дипломом (л.д.№

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Должность педагога воспитателя соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным Списком предусмотрены следующие образовательные учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе: школы всех наименований, оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.

Таким образом, в Детском доме отдыха «Непецино» наряду с проведением профилактических и лечебных мероприятий осуществляются также и общеобразовательные задачи, т.е. проводилась и проводится с детьми школьного возраста учебно-воспитательная работа по программам соответствующего класса начальной и средней школы. На протяжении всего времени в учреждении существует начальная школа, которая является его структурным подразделением и её работа регулируется Положением о начальной школе. Данное учреждение является образовательным учреждением.

ФИО1 на протяжении всего спорного периода осуществляла учебную деятельность, выполняла обязанности учителя: осуществляла обучение и воспитание детей в соответствии с должностными обязанностями.

С момента переименования учреждения трудовые функции и обязанности истицы не менялись.

Согласно справке ФГБУ «Детский дом отдыха «Непецино» Управления делами Президента РФ (л.д.66) истица работает в должности учителя начальной школы по основному месту работу на тарифной ставке (оклад), её педагогическая нагрузка за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составляла 1,00 ставки.

При изложенных выше доказательствах, суд считает доказанным выполнение истицей педагогической деятельности в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя-педагога Федерального государственного бюджетного учреждения «Детский дом отдыха «Непецино» Управления делами Президента РФ.

В силу ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Днем обращения истицы за трудовой пенсией является ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ. с учетом зачета в специальный стаж работы спорного периода её специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составит более 25 лет, что является основанием для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с требованиями со ст. 30 ч.1 п. 1 п.п.19 ФЗ « О страховых пенсиях ».

На основании вышеизложенного, суд признает за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.30 п.1 п.п.19 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Суд обязывает ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. и включив в специальный стажа период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя-педагога Федерального государственного бюджетного учреждения «Детский дом отдыха «Непецино» Управления делами Президента РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 п.п.19 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» как за лицом не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО1 спорные периоды с с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя-педагога Федерального государственного бюджетного учреждения «Детский дом отдыха «Непецино» Управления делами Президента РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: