Решение № 2А-1047/2019 2А-1047/2019~М-951/2019 А-1047/2019 М-951/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-1047/2019

Дело №а-1047/19

32RS0021-01-2019-001746-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года г. ФИО8

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Конончук Е.В.,

с участием старшего помощника Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области Кондратенко Д.И.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии г.Новозыбкова о признании результатов выборов недействительными, обязании назначить дополнительные выборы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском с учетом его уточнения к Территориальной избирательной комиссии г.Новозыбкова о признании результатов выборов недействительными, обязании назначить дополнительные выборы,мотивируя свои требования тем, что он был зарегистрирован в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Новозыбковского городского Совета Народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 6. В период проведения предвыборной кампании в сети «Интернет» опубликована фотография административного истца с информацией о его розыске сотрудниками полиции.Фотография, которая размещена с указанной информацией, представленаТерриториальной избирательной комиссией г.Новозыбкова. При этом эта публикация содержала утверждение о нарушении им действующего законодательства, бросала тень на его репутацию честного гражданина и человека. По данному факту он обращался с заявлением в Новозыбковскую межрайонную прокуратуру. Считая, что данное событие отрицательно повлияло на результаты выборов с его участием в качестве кандидата, просил признать результаты выборов недействительными и обязать назначить дополнительные выборы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, пояснив, что фотографию, которая размешена в сети Интернет 27 августа 2019 года, он представлял только в ТИК г. Новозыбкова. Считает, что ТИК г. Новозыбкова данную фотографию представила для ее размещения с информацией о его розыске, что повлияло на волеизъявление избирателей. О том, что данная информация повлияла на результаты выборов, подтверждается и тем, что его не избрали, хотя он единственный из всех кандидатов неоднократно избирался в депутаты, а также проводил агитационную работу.

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии г.Новозыбкова ФИО2 заявленные административные исковые требования в предыдущем судебном заседании не признал, указав, что фотографию истца для размещения информации, не связанной с выборами никому не предоставляли. 24 августа 2019 года фотография ФИО1 и сведения о нем, а также иных кандидатов по всем одномандатным округам была размешена на сайте администрации г. Новозыбкова в разделе ТИК г. Новозыбкова. Таким образом, фото ФИО1 с 24 августа 2019 года находилось в свободном доступе.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 15 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определены принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума, закреплены основные гарантии избирательных прав граждан РФ.

Вопросы отмены решения об итогах голосования, о результатах выборов урегулированы статьей 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 77 данного Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

а.1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 данного Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Согласно п. 5 ст.49 Закона Брянской области от 26.06.2008 г. № 54-З (ред. 08.05.2019 г.) «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области» избирательная комиссия муниципального образования признает результаты выборов депутатов представительного органа муниципального образования по единому муниципальному избирательному округу недействительными:

а) если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей;

б) если итоги голосования признаны недействительными на части избирательных участков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в совокупности включали не менее 25 процентов от общего числа избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования;

в) по решению суда.

Из правовой позиции, отраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2013 № 8-П, следует, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что основанием для отмены решения об итогах голосования, результатах выборов могут быть не любые нарушения избирательного законодательства, а только те из них, которые не позволили с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Судом установлено, что решениями Территориальной избирательной комиссии г.Новозыбкова № 26/2 от 24 июля 2019 года, № 20/6 от 17 июля 2019 года, 19/7 от 14 июля 2019 года, № 20/18 от 17 июля 2019 года, № 27/2 от 25 июля 2019 года, № 28/1 от 26 июля 2019 года, ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО6, ФИО3, ФИО4, зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты Новозыбковского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 ( л.д.30, 41-45).

Согласно протоколам от 08 сентября 2019 года участковых избирательных комиссий об итогах голосования по избирательным участкам № 702, № 704, № 709, выборы в депутаты Новозыбковского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 состоялись (л.д. 33-37).

Решением № 38/6 от 10 сентября 2019 года Территориальная избирательная комиссия г.Новозыбкова признала выборы депутатов Новозыбковского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 состоявшимися и действительными, установив, что депутатом Новозыбковского городского Совета народных депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 избрана ФИО5 (л.д. 32).

Административным истцом оспариваются результаты выборов, в связи с тем, что Территориальной избирательной комиссией г.Новозыбкова в период проведения предвыборной кампании в сети «Интернет» была опубликована фотография административного истца, с информацией содержащей утверждение о нарушении им действующего законодательства, имеющей негативный характер и создающей отрицательный образ кандидата.

Из представленных сведений установлено, что в ходе проведенного МО МВД России «Новозыбковский» мониторинга в сети «Интернет» на сайте «В Контакте» в группе «ФИО8 LIVE» выявлено что, на указанном сайте размещена информация о совершении ФИО1 противоправных действий.

По результатам проведенной проверки по данному факту постановлением МО МВД России «Новозыбковский» от 28 августа 2019 года отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ.

Также установлено, что на основании обращения ФИО1 в Новозыбковскую межрайонную прокуратуру с заявлением по вопросу размещения в отношении административного истца в сети «Интернет» материалов порочащего характера МО МВД России «Новозыбковский» в настоящее время проводится проверка, которая на момент рассмотрения дела не окончена. В материалах проверки сведения о лице, разместившем указанную информацию, отсутствуют.

Доказательств подтверждающих размещение данной информации в сети «Интернет» в отношении ФИО1 членами Территориальной избирательной комиссии г. Новозыбкова административным истцом суду не представлено.

Согласно информации Новозыбковской городской администрации Брянской области сведения о кандидатах в депутаты представительного органа и их фотографии 24 августа 2019 года размещены на официальном сайте в сети Интернет в разделе территориальной избирательной комиссии г. Новозыбкова.

Таким образом, фотография, представленная ФИО1 в Территориальную избирательную комиссию г. Новозыбкова, находилась в свободном доступе. Данная информация размещена территориальной избирательной комиссией в соответствии с требованиями ст. 45 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 30 Закона Брянской области от 26.06.2008 № 54-З (ред. 08.05.2019) «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области».

Кроме того, исследовав содержание указанной административным истцом публикации суд приходит к выводу о том, что она не является предвыборной агитацией, поскольку не содержит признаков предвыборной агитации в понятии, изложенном в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Текст данной публикации не содержит информации, побуждающей избирателей голосовать против данного кандидата.

Изложенные в административном иске доводы административного истца о допущенных Территориальной избирательной комиссией нарушениях действующего законодательства какими-либо доказательствами не подтверждены, основаны на предположениях без предоставления сведений, позволяющих объективно проверить указанные факты и соотнести их с выявленной волей избирателей по результатам проведенного голосования.

Несогласие административного истца связано исключительно с неудовлетворенностью итогами голосования и результатами выборов, что само по себе не является основанием для признания выборов недействительными.

Оценив доказательства в совокупности, проверив доводы административного истца, суд приходит к выводу, что отсутствуют какие-либо существенные нарушения избирательного процесса, которые могли повлиять на результаты выборов, при этом надлежащих доказательств, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей, либо привели к искажению их воли и воспрепятствовали действительному отражению, суду не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии г.Новозыбкова о признании результатов выборов недействительными, обязании назначить дополнительные выборы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2019 года.