Решение № 12-13/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-13/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с. Мокроусово 14 февраля 2018 г.

Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Фатхуллин Э.М.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в <...>, Мокроусовского района Курганской области, административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 19.01.2018 г., которым:

ФИО1, <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 19.01.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что должностным лицом – Главой Мокроусовского сельсовета ФИО1 представлены неполные сведения СЗВ-М за июль 2017 г., дополнительные сведения СЗВ-М за июль 2017 г. представлены 12.10.2017 г. в нарушение п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривающего обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, предоставлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об ИНН) (л.д.23-24).

ФИО1 не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что полагает данное постановление незаконным и подлежащим отмене в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения по следующим основаниям. В соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, письмом ПФР от 14.12.2004 г. №КА-09-25/13379 в случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, если он в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, то штрафные санкции возможно не применять. Поскольку главным бухгалтером сельсовета сведения СЗВ-М были предоставлены в неполном объеме за июль 2017 г., а в октябре 2017 г. главный бухгалтер самостоятельно обнаружила ошибку и 12.10.2017 г. предоставила дополняющую форму сведений СЗВ-М, то полагает к нему необоснованно применены штрафные санкции и постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения (л.д.28-29).

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, указывая на возможность неприменения к нему финансовой санкции, предусмотренной ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, при этом указал, что оснований, предусмотренных КоАП РФ, для освобождения его от административной ответственности не имеется.

В судебное заседание представитель ГУ-УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонного) не явился, сведений об уважительности причин неявки не предоставил. В соответствии с представленным отзывом с доводами жалобы не согласен, полагает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д.40-41).

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела в полном объеме, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению, а постановление от 19.01.2018 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 – не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Представленными доказательствами полностью подтверждается виновность ФИО1 в нарушении требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающих обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, последним днем срока для предоставления полных и достоверных сведений о застрахованных лицах за июль 2017 г. является 15.08.2017 г.

Факт предоставления в установленный срок до 15.08.2017 г. в неполном объеме указанных сведений полностью подтверждается: формой СЗВ-М за июль 2017 г., поступившей в ПФР 04.08.2017 г., в которой отсутствуют сведения о застрахованном лице (ФИО4) (л.д.15,16); дополняющей формой СЗВ-М за июль 2017 г., поступившей в ПФР 12.10.2017 г., в которой содержатся сведения об указанном застрахованном лице (л.д.17,18); актом о выявленном правонарушении от 08.12.2017 г. (л.д.19).

На основании изложенного прихожу к выводу, что мировым судьей при рассмотрении настоящего административного дела сделан правильный и обоснованный вывод о нарушении ФИО1 требований п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части представления в неполном объеме в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о застрахованных лицах (ФИО5.), то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершенное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

ФИО1 назначено наказание в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 300 рублей и оснований считать данное наказание несправедливым у суда не имеется.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления в части признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и назначении ему наказания судья районного суда не находит.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о возможности освобождения его от штрафа в связи с добровольным исправлением допущенной ошибки, не могут быть приняты во внимание при оценке законности и обоснованности обжалуемого постановления, поскольку основаны не неверном толковании заявителем норм права.

Так, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

По смыслу п. 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период (например, ошибки ФИО в первичной отчетности), в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ к такому страхователю не применяются.

В письме ПФ РФ от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" дано разъяснение, согласно которого, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Таким образом, в данном случае речь идет о праве Пенсионного фонда РФ не применять к страхователю финансовую санкцию, предусмотренную ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ, а не освобождении виновного должностного лица от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Судом не установлено оснований, предусмотренных КоАП РФ, для освобождения ФИО1 от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

На основании изложенного, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 19.01.2018 г. в отношении ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Мокроусовского

районного суда Э.М. Фатхуллин