Решение № 2А-64/2026 2А-64/2026~М-20/2026 М-20/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 2А-64/2026

УИД № 79RS0003-02-2026-000044-77

Дело № 2а-64/2026 «А»


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2026 года с. Амурзет, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Моревой С.А.,

при секретаре ФИО6

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3 ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Амурзет административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Еврейской автономной области о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района ЕАО обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Еврейской автономной области о возложении обязанностей.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением жилищных прав граждан.

В рамках осуществления надзорных мероприятий, при исполнении поручения прокуратуры области установлено, что на территории Амурзетского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, в частности в <адрес>, в отношении многоквартирных домов по <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес><адрес>, не определена управляющая организация.

Так, административным ответчиком на протяжении длительного периода времени проводятся открытые конкурсы по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. При этом конкурсы признаются несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в них.

/ДАТА/ прокуратурой района в адрес главы администрации Амурзетского сельского поселения внесено представление с требованием принятия мер по определению управляющей компании для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>, <адрес>

Исходя из информации от /ДАТА/ №, представление рассмотрено, администрация продолжает проводить конкурсы для отбора управляющей компании.

Кроме того, полномочия, определенные ч. 17 ст. 161 ЖК РФ и правилами № администрацией Амурзетского сельского поселения не реализованы по причине отсутствия заявлений управляющих организаций для включения в перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Таким образом, до настоящего времени администрацией Амурзетского сельского поселения, как органом местного самоуправления, несмотря на неоднократные объявления открытых конкурсов, которые признавались несостоявшимися, полномочия, закрепленные положениями Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от /ДАТА/ №, не реализованы.

На основании изложенного, административный истец просил:

Обязать администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирными домами расположенными по адресам: <адрес>, <адрес>, до заключения собственниками помещений в указанных многоквартирных домах договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанных домах иного способа управления многоквартирным домом.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ЕАО ФИО2 требования искового заявления поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Амурзетское сельское поселение Октябрьского муниципального района ЕАО ФИО3 ФИО8 требования искового заявления не признал в полном объёме. Суду пояснил, что в селе Амурзет одна управляющая компания, которая отказывается взять на баланс указанные дома, другие управляющие компании отсутствуют. Заявления управляющих организаций для включения в перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом отсутствуют, на заявки все отвечают отказом.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он является жителем <адрес>, управляющей компании в доме нет, сами собственники дома не смогут управлять домом, они собирались на совете жильцов дома и этот вопрос обсуждали, дом находится практически в аварийном состоянии, сами они собирают деньги на дворника, на другие цели, связанные с обслуживанием дома, если что то случается, они обращаются в администрацию сельского поселения. Управляющая компания дому нужна.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что она является собственником нежилого помещения <адрес>, дом находится практически в аварийном состоянии, собственники помещений собирались на собрании и решили, что сами они не смогут управлять домом, нужна управляющая компания. Своими силами они провели ремонт труб, ремонт стены, которая была в стадии обрушения. Если что то случается, они обращаются в Облэнерго, администрацию района.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, что следует из положений части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, в том числе, указанным в части 5 статьи 200 данного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Пунктом 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 данной статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 данной статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 данной статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 данного Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Согласно части 8 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного, в том числе частью 4 этой статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с поименованным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 данной статьи, но не более одного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от /ДАТА/ № утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Правила №), которые устанавливают порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Пунктом 5 Правил № установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства РФ от /ДАТА/ N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления следующих событий, в том числе: поступление заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций (подпункт "д" пункта 7 Правил №).

Исходя из указанного правового регулирования, в Перечень подлежат включению не только компании, подавшие соответствующую заявку, а также компании, которые участвуют в открытом конкурсе по отбору управляющей организации.

На основании пункта 6 Правил № управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке).

Собственники многоквартирных домов, расположенного по адресу: <адрес>, не избрали самостоятельно способ управления домом, открытый конкурс по определению управляющей организации для этого дома признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок.

Суд, отклоняя доводы представителя административного ответчика, исходит из того, что по смыслу Правил № формирование и актуализация перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, относится к обязанности органа местного самоуправления, то есть также к обязанности административного ответчика.

Следовательно, неисполнение данной обязанности не может являться основанием для уклонения от принятия решения об определении управляющей компании в силу требований пункта 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 2 Правил N 1616.

Отсутствие согласия со стороны управляющих организаций на территории Амурзетского сельского поселения на включение в перечень организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками не выбран способ управления, само по себе не может являться основанием для освобождения административного ответчика от выполнения установленной законом обязанности по определению управляющей организации для многоквартирного дома, способ управления которым не реализован, поскольку данная обязанность предусматривает не только проведение конкурсов по выбору управляющей организации, но и создание условий, направленных на повышение заинтересованности действующих управляющих организаций в участии в таких конкурсах, в том числе путем увеличения расчетного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, предусмотренный пунктом 59 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /ДАТА/ №.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требования прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» <адрес> о возложении обязанностей.

Согласно части 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Суд считает обоснованным и разумным срок исполнения решения в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательств наличия обстоятельств для установления более позднего срока исполнения решения суда, ответчиками не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» <адрес> о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирными домами расположенными по адресам: ЕАО, <адрес>, Крупской <адрес>, Крупской <адрес>, до заключения собственниками помещений в указанных многоквартирных домах договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанных домах иного способа управления многоквартирным домом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд <адрес> через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Морева

Мотивированное решение изготовлено /ДАТА/