Постановление № 5-148/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 5-148/2018

Дело № 5-148/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Покровка 16 ноября 2018 года

Октябрьского района Приморского края

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Севостьянова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Тимчишин» (ООО Тимчишин»), юридический адрес: <адрес>, оф.3, ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося в административной ответственности,

у с т а н о в и л :

Юридическое лицо ООО Тимчишин», расположенное по адресу: <адрес>, оф.3, в нарушение требований п.7 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п.3,4, 5 Приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)», п.2 Приказа Росстата от 10.08.2017 № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» не представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю в срок до 1 февраля 2018 года форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» и в срок до 15 января 2018 года не представило отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год.

В судебном заседании ФИО1, действующий на основании доверенности, выданной руководителем юридического лица ООО Тимчишин», вину в совершении правонарушения признал частично и пояснил, что приказом от 31 августа 2016 года лицензия на право пользования недрами с целью разведки и добычи каменного угля на участке «Константиновский» была переоформлена на ООО «Разрез «Полтавский». ООО «Тимчишин в сентябре 2016 года сдало лицензию на право разведки и добычи каменного угля в департамент по недропользованию и более не занималось этим видом деятельности, эксплуатация объекта не велась. Предприятие в 2017 году занималось выполнением маркшейдерских работ, иной хозяйственной деятельности не велось, в штате находилось 2 человека. С июня 2018 года предприятие находится в процессе банкротства. 13 ноября 2018 года ООО «Тимчишин» подано заявление руководителю Управления Росприроднадзора по Приморскому краю о снятии Общества с учета как объекта негативного воздействия на окружающую среду. Отходов от деятельности предприятия ООО «Тимчишин» в 2017 году не образовывалось, договоров о передаче отходов сторонним организациям не имеется, соответственно вывоз отходов не осуществляется. Не оспаривает, что 18 января 2017 года Общество было поставлено на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду. В связи с этим Общество должно было представить соответствующую отчетность. Однако, отчетность представлена не была в виду того, что Общество не осуществляло деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. Посчитали, что достаточно представления отчетности Обществом с ограниченной ответственностью «Разрез «Полтавский», которое осуществляло деятельность на том же участке разреза. Кроме того, руководство Общества не знало о необходимости предоставления «нулевой» отчетности.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. В материалах административного дела имеются документы, которые суд признает доказательствами, полученными в соответствии с требованиями закона и относящимися к обстоятельствам дела.

Статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с п.4.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю», утвержденного Приказом Росприроднадзора от 25.08.2016 № 548 (ред. от 11.09.2018) «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю» (далее Положения), Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю (далее Управление) осуществляет федеральный государственный экологический надзор.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Тимчишин» является микропредприятием (л.д.39).

В соответствии с п.7 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 (ред. от 09.12.2010) «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» (далее Приказ) определен Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) (далее Порядок) и установлены требования к содержанию и предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (далее Отчетность).

Пунктом 3 Порядка установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.

В силу п.п.4, 5 Порядка отчетный период составляет один календарный год. В случае начала осуществления хозяйственной и иной деятельности субъектом малого и среднего предпринимательства в течение отчетного календарного года отчетный период исчисляется с даты государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя - субъекта малого и среднего предпринимательства. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

В силу п.п.14,15 Порядка отчетность представляется отчитывающимся субъектом малого и среднего предпринимательства непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении. Датой представления Отчетности считается отметка территориального органа Росприроднадзора о ее получении с указанием даты или дата почтового отправления. Территориальные органы Росприроднадзора регистрируют Отчетность, представленную отчитывающимися субъектами малого и среднего предпринимательства, и ведут учет и контроль отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов при администрировании платы за негативное воздействие на окружающую среду в части платы за размещение отходов.

В соответствии с п.2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно п.2 Приказа Росстата от 10.08.2017 № 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (далее именуются респонденты).

Заполненные формы предоставляются респондентом в территориальныеорганы Росприроднадзора по месту своего нахождения. Руководительюридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица. «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по форме №2-ТП отходы предоставляется до 01 февраля года, следующего за отчетным периодом.

ООО «Тимчишин» подана заявка о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и ООО «Тимчишин» было выдано свидетельство № 04-40/272 от 18.01.2017, подтверждающее постановку на государственный учет объекта (угольный разрез), оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и присвоение I категории негативного воздействия на окружающую среду, с присвоением кода объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № 05-0125-000998-П (л.д.20-21).

Согласно служебной записке начальника отдела экологического нормирования Ц. № от 08.06.2018, ООО «Тимчишин» не представлено в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2017 год не представило (л.д.38).

Согласно служебной записке № от 18.06.2018 ООО «Тимчишин» не представлено в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю статистический отчет по форме № 2-ТП (отходы) за 2017 год не представило (л.д.34).

Анализ исследованных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в нарушении требований природоохранного законодательства ООО «Тимчишин» в установленные сроки не представило в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2017 год и отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2017 год. Участвовавший в рассмотрении дела ФИО1 указанные обстоятельства не оспаривал.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «Тимчишин» содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности и полагает назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для снижения размера административного штрафа ниже минимального размера санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно для освобождения юридического лица от административной ответственности суд не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе рассмотрения дела указанная в ст.3.4 КоАП РФ совокупность обстоятельств не установлена. При этом суд учитывает, что Обществом с ограниченной ответственностью «Тимчишин» не представлено доказательств, подтверждающих устранение допущенного нарушения и направление отчетности в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю хотя бы и за пределами срока, установленного для предоставления такой отчетности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Тимчишин» юридический адрес: <адрес>, оф.3 (ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей.

Штраф перечислить на счет 40101810900000010002 Дальневосточное ГУ Банка России БИК 040507001, ОКТМО 05701000, получатель УФК по Приморскому краю (Управление Росприроднадзора по Приморскому краю, ИНН <***>, КПП 254001001), КБК 04811625050016000140, УИН 0, (ст.8.2 КоАП РФ).

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит взысканию в принудительном порядке. За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Е.Н.Севостьянова