Решение № 2-933/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 9-120/2025~М-656/2025

Дело №2-933/2025

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Чишмы 20 октября 2025 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеева Р.М.,

при секретаре Жуковой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан к ФИО1 о признании незаконным содержания бездомных животных и обязании вывоза животных с территории земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Чишминский район РБ обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании незаконным содержания бездомных животных и обязании вывоза животных с территории земельного участка, указывая на то, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Ответчик по вышеуказанному адресу осуществляет деятельность по содержанию собак в количестве более 27. Собаки без привязи, без намордников, также отсутствуют вольеры, животные находятся в свободном выгуле, размещаются за пределами земельного участка, что является опасным для здоровья и жизни населения.

В адрес Администрации муниципального района и сельского поселения Чувалкиповский сельсовет поступают многочисленные жалобы со стороны населения д. Абраево муниципального района Чишминский район. Население опасается за свою жизнь и жизнь детей. Так как по словам жителей, среди собак, которых приютила на своем земельном участке ФИО1, имеются разные породы.

По данным ГБУ Чишминская райветстанция, животные на учете не стоят, актов вакцинации против бешенства отсутствуют.

Во время планового выезда Администрации муниципального района совместно с представителями Администрации сельского поселения, Управления сельского хозяйства Администрации муниципального района, ГБУ Чишминская райветстанция РБ по адресу: <адрес>, проведено собрание жителей д. Абраево. Жители высказывали свои возмущения по вопросу организации разведения животных на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Земельный участок находится в жилой зоне, что недопустимо для организации приюта для многочисленного количества собак. Собаки постоянно лают, воют, что мешает населению нормально и комфортных условиях жить в своих домах.

По результатам выезда Административной комиссией составлен протокол о привлечении к административной ответственности ФИО1, протокол рассмотрен на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 13.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях за нарушение требований общественного порядка при перемещении или выгуле собак.

Исходя из вышеизложенного, земельный участок, находящийся на праве собственности у ФИО1, используется не по целевому значению в соответствии с его разрешенным использованием, а именно содержания большого количества животных (собак).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района направлена в адрес ответчика претензия с требованием об устранении нарушения по содержанию бездомных животных путем вывоза собак с территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и объекта незавершенного строительства, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Данная претензия проигнорирована ответчиком, нарушения не устранены, собаки не вывезены за пределы жилой зоны <адрес>.

ФИО1 не допускает работников ветеринарных служб для проведения ими санитарных и противоэпизоотических мероприятий и идентификации животных. ФИО1 не используется земельный участок по прямому назначению, то есть для личного подсобного хозяйства. На земельном участке имеется объект незавершенного строительства, который не оформлен и не зарегистрирован должным образом, в данном объекте проживает неизвестное количество животных (собак). При выезде комиссии Администрации муниципального района совместно с другими службами из дома слышны лаи собак, кроме этого во дворе находились около 27 собак, собаки без привязи и в свободном выгуле, вольеры для проживания животных отсутствуют.

Отслеживать судьбу указанных животных нет возможности, так как ответчики не впускают работников уполномоченного органа, контролирующего соблюдение законодательства об ответственном обращении с животными.

Действиями ФИО1 нарушаются санитарно-гигиенические правила, нормы земельного законодательства, права населения <адрес> муниципального района Чишминского района на покой, создается реальная угроза распространения инфекции. Фактически ею создан официальный частный приют для животных, при этом требования безопасности для окружающих не соблюдаются.

В иске истец просит суд:

1) Признать незаконным деятельность ФИО1 по организации и содержанию приюта для животных на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>

2) Обязать ФИО1 прекратить осуществление деятельности по постоянному либо временному размещению животных-собак на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

3) Обязать ФИО1 своими силами и за свой счет осуществить вывоз животных с территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца Администрации муниципального района Чишминский район РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя, исковые требования поддерживают, просят удовлетворить, не возражают против вынесения заочного решения.

ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представители третьих лиц - ГБУ Чишминская райветстанция РБ, Управление Роспотребнадзора РБ, Управление Росреестра по РБ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

На основании ст. 167, 233, 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; вредное воздействие на человека -воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу абз. 2 ст. 8, абз. 4 ст. 10 Федерального закона «О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, при этом граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В то же время ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Данная норма, предоставляя собственнику защиту от нарушений, не связанных с лишением владения, в том числе предполагает возможность защиты прав собственника от действий владельца соседнего земельного участка.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Применение данных норм, содержащихся в разных главах части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, не вызывает противоречий в том случае, когда деятельность, создающая опасность причинения вреда собственнику земельного участка, тем самым препятствует собственнику свободно владеть своим имуществом.

В силу ст. 18 Закона «О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 408-ФЗ ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, которые обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498- ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся: 1) обеспечение надлежащего ухода за животными; 2) обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии; 3) принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных; 4) предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении икр! проверок; 5) осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частями 3, 4 статьи 13 Закона № 498-ФЗ предусмотрено, что предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется, исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

Согласно положениям статьи 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых, владельцы отказались (часть 1).

Приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях (часть 2).

Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными (часть 3).

Владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица (часть 4).

В приютах для животных может осуществляться деятельность по временному содержанию (размещению) домашних животных по соглашению с их владельцами, а также деятельность по оказанию ветеринарных и иных услуг (часть 5).

В соответствии с ч. 13 ст. 16 данного Федерального закона порядок организации деятельности приютов для животных, а также нормы содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2019 года № 1504 утверждены методические указания по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них..

Согласно пункту 2 Методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2019 года № 1504, под приютами понимаются государственные или муниципальные учреждения, негосударственные коммерческие и некоммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию животных, во владении или пользовании которых находятся отдельно расположенные и предназначенные для содержания животных здания, строения и сооружения. Под животными понимаются животные, которые не имеют владельцев или владельцы которых неизвестны, животные, от права собственности на которых владельцы отказались.

Согласно пункту 12.5.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий» СООрУЖСИИЙ И иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74 предусмотрена санитарно-защитная зона 50 метров для питомников и пунктов передержки животных.

Судом установлено и из материалов дела следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: <адрес> является ответчик ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.09.2025.

Из акта выездного обследования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: РБ, <адрес><адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе обследования выявлено на земельном участке более 40 голов собак, без привязи и намордников.

На фототаблице к акту обследования земельного участка зафиксирована территория земельного участка, и отображено большое количество собак, разбросан мусор.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имеет категорию: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 на территории земельного участка по адресу: РБ, <адрес><адрес>, фактически осуществляет деятельность по организации приюта для собак.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением сельского хозяйства Администрацией МР Чишминский район РБ (заказчик) и ООО «Дорога Добра» (исполнитель) в лице генерального директора ФИО1 на основании результатов электронного аукциона, заключен муниципальный контракт №, по условиям которого исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, не менее 241 головы животных без владельцев на территории муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Срок оказания услуг определен с момента заключения по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника Управления сельского хозяйства Администрацией МР Чишминский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об одностороннем отказе от Контракта, в связи с нарушением ООО «Дорога Добра» условий Контракта.

Таким образом, деятельность ФИО1 была связана, в том числе с отловом и содержанием животных без владельцев.

ДД.ММ.ГГГГ от жителей <адрес> в адрес Главы сельского поселения Чувалкиповский сельсовет поступило заявление, в котором они указывают, что в феврале 2025 года ФИО2 приехала с собаками жить по адресу: <адрес>, а затем переехала на <адрес>. Количество собак превышает 25 голов, все время собаки прибавляются. Просили принять меры.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Чишминский район РБ вынесено постановление № г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 13.7 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан, с назначением административного наказания в виде штрафа 4000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Чишминский район РБ вынесено постановление № г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 13.7 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан, с назначением административного наказания в виде штрафа 4000 рублей, также вынесено постановление №г.о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан, с назначением административного наказания в виде штрафа 2000 рублей.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Чишминская ветеринарная станция РБ подтверждает, что гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу: РБ, <адрес> не обращалась в районную государственную ветеринарную службу для составления договора на ветеринарное обслуживание домашних животных с последующим клиническим осмотром, маркировкой, дегельментизацией, вакцинацией против бешенства и оформления ветеринарных сопроводительных документов при перемещении животных, согласно Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО1, организовала и осуществляет непосредственно в жилой застройке населенного пункта на земельном участке, расположенном по адресу: РБ, <адрес><адрес>, принадлежащем ей на праве собственности, имеющим вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, деятельность по содержанию животных-собак, которые размещены в свободном выгуле на территории земельного участка; численность собак значительная, меняется.

Принимая во внимание, что деятельность ответчика ФИО1 по содержанию животных на земельном участке по адресу: РБ,<адрес>,осуществляется в нарушение требований действующего законодательства, а именно без соблюдения санитарной зоны, предусмотренной для указанного вида деятельности, учитывая, что данная деятельность нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность прекратить осуществление деятельности по постоянному либо временному размещению животных - собак на земельном участке, расположенном по адресу: РБ, <адрес>.

Исковые требования Администрации муниципального района Чишминский район РБ об обязании вывезти животных с территории земельного участка по адресу: РБ, <адрес>, суд также полагает подлежащими удовлетворению, поскольку прекращение осуществление деятельности по содержанию и размещению животных -собак предусматривает невозможность нахождения животных на указанном земельном участке.

Удовлетворяя исковые требования Администрации муниципального района Чишминский район РБ в части вывоза собак, суд считает необходимым установить в решении срок в течение которого оно должно быть исполнено, ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанныес передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Определяя срок, в течение которого ответчик обязана исполнить обязанность прекратить деятельность по содержанию животных - собак на земельном участке, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, д. <адрес>, <адрес> вывезти животных с указанного земельного участка, суд исходит из количества оставшихся собак.

Учитывая численность собак, суд считает 30 дней с момента вступления решения в законную силу достаточным временем для предоставления ответчику срока для исполнения решения суда в части выполнения обязанности вывезти животных-собак с земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в то в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан к ФИО1 о признании незаконным содержания бездомных животных и обязании вывоза животных с территории земельного участка удовлетворить.

Признать деятельность ФИО1 по организации и содержанию приюта для животных на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, земельный участок 18 незаконной.

Обязать ФИО1 прекратить осуществление деятельности по постоянному либо временному размещению животных-собак на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, д<адрес>, земельный участок 18,

Обязать ФИО1 своими силами и за свой счет осуществить вывоз животных с территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, р.<адрес>, земельный участок 18, в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, если заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Копия верна.

Судья Р.М. Галикеев