Решение № 2-102/2017 2-102/2017~М-80/2017 М-80/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-102/2017

Дело №2-102/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Никаноровой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Невельского района Псковской области о включении в состав наследственного имущества земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Невельского района Псковской области, в котором просит включить в состав наследственного имущества после смерти К.А.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, земельный участок площадью ** кв.м (** га), с кадастровым номером ** с разрешенным использованием - для индивидуального садоводства, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что истец является наследником первой очереди по закону, нотариус отказывает ему в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после умершего К.А.Я., поскольку свидетельство о праве собственности на земельный участок, выданное Администрацией Невельского района Псковской области ДД.ММ.ГГГГ (бланк свидетельства) не соответствует форме, установленной п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной формы в России». Считает, что это не может являться препятствием для осуществления гражданином права владения и пользования принадлежащими ему земельными участками, поскольку гражданин не несет ответственности за выдачу ему свидетельства ненадлежащей формы. Согласно архивной копии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ **-А за членами садоводческих обществ, в том числе с/о «**», закреплены в собственность и пожизненно наследуемое владение земельные участки. В приложении ** к данному распоряжению указан К.А.Я., которому выделено в собственность ** га земли для целей садоводства в садоводческом товариществе «Рассвет». Решение о предоставлении земельного участка было вынесено уполномоченным органом - Администрацией Невельского района, ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, до вступления в силу вышеуказанного Указа Президента РФ, ввиду чего к выдаче на руки подлежало свидетельство на землю той формы, которая была утверждена постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 №177 и действовала до издания Указа Президента РФ №1767, без регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Принадлежность земельного участка К.А.Я. подтверждается данными кадастрового учета (кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которым К.А.Я. является правообладателем земельного участка с ** общей площадью ** кв.м. В связи с чем, полагает, что указанный земельный участок должен быть включен в состав наследственного имущества после смерти К.А.Я.

Представитель ответчика – Администрации Невельского района Псковской области, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что не возражает против исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица - Администрации СП «Плисская волость» Невельского района Псковской области, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, самостоятельных требований не заявил.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя истца ФИО2, свидетелей К.А.Е., Л.Р.Б., суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

Установлено, что К.А.Я. - отец истца ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении, л.д.11), умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (свидетельство о смерти, л.д.10).

После смерти К.А.Я. открыто наследственное дело **, из которого следует, что единственным наследником, вступившим в наследство после смерти К.А.Я., является ФИО1 (л.д.23-25).

Нотариус Невельского нотариального округа Г.З.В. предложила истцу обратиться в суд с иском о включении земельного участка, находящегося в <адрес>, в состав наследственного имущества после смерти К.А.Я., так как бланк, на котором Администрация Невельского района ДД.ММ.ГГГГ выдала свидетельство на право собственности на землю на имя К.А.Я., не соответствует форме, установленной Указом Президента РФ от 27.10.1993 №1767.

Согласно решению исполнительного комитета Невельского городского Совета народных депутатов от 20.05.1987 было зарегистрировано садово-огородническое товарищество «Рассвет» и утвержден устав данного товарищества.

В п.16 устава садоводческого товарищества «**» было закреплено, что конкретные размеры земельных участков, выделяемых членам садоводческого товарищества, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки под коллективное садоводство, в пределах от ** до ** кв.м.

Из списка членов садово-огороднического общества «**» следует, что К.А.Я. стал членом данного общества в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, выданному ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Невельского района и зарегистрированному в книге регистрации свидетельств за **, К.А.Я. в садоводческом товариществе «**» распоряжением Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ ** предоставлен в собственность земельный участок для индивидуального садоводства, площадью ** га. Данное свидетельство завизировано председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Невельского района (л.д.12-13).

В распоряжении Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ **-А «О закреплении земельных участков за членами садоводческих товариществ: «**», «**», «**», «**», «**», «**», **», «**»» указано, что в соответствии с заявлениями членов указанных садоводческих товариществ за членами садоводческих товариществ закреплены земельные участки в собственность и пожизненное наследуемое владение согласно приложению ** (л.д.14).

В приложении ** к данному распоряжению в списке членов садоводческого товарищества «**», которым выделяются земельные участки, под ** указан К.А.Я., площадь его земельного участка, закрепляемого в собственность – ** га, цель предоставления - садоводство (л.д.15).

В кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка площадью ** кв.м, с кадастровым номером **, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира с почтовым адресом: <адрес> указан К.А.Я., также в данном паспорте отмечено, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.16).

Согласно справке архивного отдела Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ ** по документам архивного фонда Администрации Невельского района решение Администрации Невельского района о предоставлении К.А.Я. в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. дополнительного земельного участка площадью ** кв.м в садоводческом обществе «**» не обнаружено.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, просила включить в состав наследственного имущества К.А.Я. земельный участок площадью ** га, так как этот земельный участок указан в свидетельстве К.А.Я. о праве собственности на землю, пояснила, что при предоставлении её бывшему мужу К.А.Я. в садоводческом обществе «**» земельного участка бывший в то время председатель общества ФИО3 замерил земельный участок площадью ** кв.м, а потом устно сказал, чтобы они взяли ещё землю до 1 000 кв.м, так как её никто брать не будет. С этого времени К.А.Я. по день своей смерти фактически пользовался земельным участком площадью ** кв.м.

Свидетель К.А.Е., являющаяся членом садоводческого общества «**» с ДД.ММ.ГГГГ года, показала, что К.А.Я. постоянно пользовался выделенным ему земельным участком в садоводческом обществе «**». Ранее всем членам садоводческого общества выделялись земельные участки ** кв.м, которые затем были предоставлены в собственность. Площадь её земельного участка составляет ** кв.м, какая площадь земельного участка была у К.А.Я., не знает.

Свидетель Л.Н.Е., мужу которой был предоставлен в собственность земельный участок садоводческом обществе «**», показала, что в данном общества сначала всем выделяли земельные участки площадью ** кв.м, когда оформляли земельные участки в собственность, муж взял земельный участок площадью ** га. К.А.Я. пользовался одним и тем же земельным участком, визуально по площади он выглядит больше ** кв.м.

Показания свидетелей подтверждаются представленными документами на право собственности на указанные ими земельные участки.

В силу ст.8 ГК РФ акты государственных органов и органов местного самоуправления являются одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

В ст.4 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшей до 01.01.1995, одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны административные акты.

В ст.7 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РФСР 25.04.1991), в редакции, действовавшей в период принятия Администрацией Невельского района вышеуказанного распоряжения от 21.10.1993, было предусмотрено, что земельные участки для ведения садоводства могли предоставляться по выбору граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду. Передача земельных участков для ведения садоводства в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов. Бесплатно для садоводства предоставляются все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РСФСР на участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение члену садоводческих товариществ, местный Совет народных депутатов по представлению товарищества выдаёт документ, удостоверяющий право на землю. Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

В п.14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действовавшего на момент выдачи К.А.Я. свидетельства на право собственности на землю, также было закреплено, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно.

Роскомземом 11.08.1992 были утверждены Рекомендации по применению основных положений Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в п.11 которых предусмотрено, что земельные участки, выделенные для коллективного садоводства, передаются в собственность граждан бесплатно на основании заявлений граждан, подаваемых в правление садоводческого товарищества, которое направляет ходатайство и список членов товарищества в районную администрацию.

На момент издания распоряжения Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ **, которым в собственность К.А.Я. был предоставлен земельный участок, действовала форма свидетельства, утверждённая постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.1 данного постановления комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 20.05.1992 был утвержден Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю.

В п.9 указанного Порядка предусмотрено, что свидетельства на право собственности на землю выдаются гражданам либо их представителям должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка. Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

Исходя из правового смысла приведенных правовых норм, передача земельного участка из государственной собственности в собственность гражданина Российской Федерации должна была осуществляться на основании решения соответствующего исполнительного органа (администрации) Совета народных депутатов, принятие такого решения исполнительным органом (администрации) Совета народных депутатов влекло за собой возникновение право собственности на земельный участок у гражданина, свидетельство о праве собственности на землю являлось документом, подтверждающим тот факт, что соответствующим органом государства были совершены действия по передаче гражданину в собственность земельного участка.

Таким образом, свидетельство не подтверждало возникновение права собственности на указанный в свидетельстве участок.

В данном случае, имеющиеся по делу документы подтверждают, что у К.А.Я. в установленном законом порядке, на основании распоряжения Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ **, возникло право собственности земельный участок площадью только ** га.

Поскольку решения о расширении предоставленного К.А.Я. земельного участка (о выделении дополнительного земельного участка площадью ** га) <адрес> не принималось, то право собственности на земельный участок общей площадью ** кв.м (** га) у К.А.Я. не возникло.

Выданное К.А.Я. свидетельство о праве собственности на землю соответствует форме, утверждённой постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 №177.

Поскольку данное свидетельство было выдано на основании распоряжения Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ **, которым К.А.Я. выделен в собственность земельный участок площадью ** га, то указанное свидетельство подтверждает факт передачи К.А.Я. в собственность земельного участка площадью только ** га.

Абз.7 п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», в котором было предусмотрено, что документы, подтверждающие права собственности на земельные участки, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, признаются недействительными, утратил силу на основании Указа Президента РФ от 25.01.1999 №112.

В силу п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что К.А.Я. являлся собственником земельного участка общей площадью ** кв.м (** га), с кадастровым номером **, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для индивидуального садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно ст.1181 ГК РФ принадлежавший наследодателю на праве собственности земельный участок входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

Следовательно, указанный земельный участок площадью ** га подлежит включению в состав наследственного имущества после смерти К.А.Я., и иск подлежит частичному удовлетворению, так как требование истца о включении в состав наследственного имущества земельного участка площадью ** га необоснованно.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Невельского района Псковской области о включении в состав наследственного имущества земельного участка площадью ** кв.м (** га) удовлетворить частично.

Включить в состав наследственного имущества К.А.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, земельный участок площадью ** кв.м (** га), с кадастровым номером **, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для индивидуального садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2017 года.

Судья Н.В. Иванова