Постановление № 5-463/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-463/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 17 ноября 2020 года

Судья Черемховского городского суда Константинова О.И., с участием инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» С.К.А, лица, привлекаемого к административной ответственности М.Э, переводчика К.А.К оглы, рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

М.Э, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> республика М.Э, гражданина республики М.Э, по национальности азербайджанца, русским языком владеющего, не работающего, женатого, детей на иждивении не имеющего, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, установлен гражданин республики М.Э, ДД.ММ.ГГГГ который в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не оформил документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ, не выехал из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении М.Э при рассмотрении дела пояснил, что русским языком, на котором ведётся судопроизводство, владеет на бытовом уровне, значение русского языка понимает, читать, писать умеет, проживает на территории РФ на протяжении 20 лет, по национальности он азербайджанец, нуждается в услугах переводчика, так как плохо понимает юридические термины.

В судебном заседании М.Э, воспользовавшись услугами переводчика, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что в России он проживает уже 20 лет, периодически выезжает и въезжает вновь, так как у него на территории России проживает много родственников. В очередной раз он приехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда частная, въехал по визе. Он встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По истечении законного срока на территории РФ он хотел уехать, но не смог, так как у него умер отец, который проживал на территории России. После этого в апреле 2020 года он получил травму головы, по этому факту возбуждено уголовное дело, по которому он является потерпевшим, в настоящее время дело рассматривается в Ленинском районном суде <адрес>, судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он приехал в <адрес> в гости к своему дяде. В настоящее время он не может оформить документы, подтверждающие право его пребывания на территории РФ, так как он въехал в Россию по визе, поэтому ему необходимо выехать из России, то есть пересечь границу, а потом снова въехать. Но выехать за пределы РФ он не может, так как границы закрыты из-за распространения коронавирусной инфекции. Обязуется самостоятельно выехать за пределы РФ, как только откроются границы.

В судебном заседании должностное лицо отдела по вопросам миграции МО МВД России «Черемховский» <адрес> С.К.А пояснила, что гражданин Республики М.Э после окончания срока пребывания с территории РФ не выехал, находился на территории РФ незаконно, от выезда уклонился. Был установлен по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Дополнила, что в случае назначения М.Э наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации его исполнение будет исключено, поскольку у последнего место постоянного пребывания отсутствует, М. официально не трудоустроен, и может покинуть территорию <адрес> и <адрес>, не исполнив назначенное наказание.

М.Э., должностное лицо С.К.А, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина М.Э в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), нашла своё подтверждение.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются мировым судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 указанной статьи установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании статьи 25.10 Федерального Закона РФ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, из представленного судье протокола об административном правонарушении следует, что М.Э, являясь гражданином республики М.Э, в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. С протоколом М.Э был ознакомлен, что подтверждается его личной подписью, имеющейся в протоколе, каких-либо замечаний и возражений по содержанию протокола не выразил.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судьёй допустимым доказательством.

Кроме того, судьей исследованы: определение о передаче дела об административном правонарушении, объяснение М.Э, копия паспорта М.Э, досье иностранного гражданина на имя М.Э, справка по розыску на лицо в отношении М.Э, справка по лицу на М.Э.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, а также с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья приходит к выводу, что М.Э, незаконно пребывая на территории Российской Федерации длительное время, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, официально не трудоустроился, постоянного места работы и источника дохода не имеет, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет.

Оценив все представленные доказательства, судья признаёт их относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания М.Э виновным в совершении административного правонарушения.

Вина гражданина республики М.Э подтверждается совокупностью изложенных доказательств, его действия суд квалифицирует как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает фактическое признание вины М.Э в совершении административного правонарушения.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающие вину обстоятельства, суд считает, что наказание М.Э должно быть назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

В свою очередь, разрешая вопрос о назначении М.Э дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ ограничено пересечение Государственной границы Российской Федерации через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска (сведения с официального интернет-ресурса для информирования населения по вопросам коронавируса (COVID-19): http://стопкоронавирус.рф).

В целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)») установлено, что в период с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (ст. 2 п. б Указа).

Из общих положений о назначении наказания, закрепленных главой 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств иностранного гражданина.

Поскольку из пояснений М.Э установлено, что за счет собственных средств выехать из Российской Федерации не представляется возможным, поскольку выехать за пределы Российской Федерации он не может, так как границы закрыты из-за распространения коронавирусной инфекции, а из пояснений лица, составившего протокол об административном правонарушении установлено, что в случае назначения наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации его исполнение будет затруднительно ввиду отсутствия у М.Э постоянного места пребывания в <адрес> и <адрес>, суд считает, что наказание М.Э должно быть назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде выдворения.

При назначении размера штрафа, суд принимает во внимание характер административного правонарушения, семейное и имущественное положение лица, привлеченного к административной ответственности, смягчающие наказание обстоятельства, и назначает его в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина республики М.Э признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>

Разъяснить М. Э., что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Черемховский городской суд <адрес>, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья О.И. Константинова