Решение № 2А-2-364/2025 2А-2-364/2025~М-2-355/2025 М-2-355/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2А-2-364/2025

УИД 73RS0024-02-2025-000524-83

Дело № 2а-2-364/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 августа 2025 года г. Новоульяновск, Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главе Муниципального учреждения «Администрация Муниципального образования « Город Новоульяновск» Ульяновской области ФИО2 и Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании действий ( бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главе Муниципального учреждения «Администрация Муниципального образования « Город Новоульяновск» Ульяновской области ФИО2 и Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании действий ( бездействия) незаконным.

Свои исковые требования мотивировала следующим, что должностное лицо единой системы публичной власти отказало в поддержке инициативы Главы государства о проведении в 2025 году в Российской Федерации Года защитника Отечества ( Указ Президента РФ от 16.01.2025 №28 « О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества»).

Оспариваемое решение, действие (бездействие) административных ответчиков нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально (ст. 4 ФЗ от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве ( волонтерстве)»).

Указала дату и место совершения оспариваемого решения, действия (бездействия) по адресу: <...>.

Истец просила признать действие ( бездействие) главы Муниципального учреждения «Администрация Муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области ФИО2 и Муниципального учреждения «Администрация Муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области в принятии решения о взаимодействии либо об отказе от взаимодействия с организатором добровольческой деятельности ФИО1 незаконными.

Определение суда от 04 августа 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Благотворительное региональное молодежное общественное движение « Уроки финансовой и юридической грамотности» ( том 1 л.д. 2-3).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. В иске просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца - адвокат Королев Ю.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Каких- либо дополнений суду не представил. В иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась. В адрес суда представила возражения, в которых суду пояснила, что 02.07.2025 года в адрес администрации МО « Город Новоульяновск» Ульяновской области поступило обращение ФИО1 №280812280.

10.07.2025 года также через систему ПОС Администрация МО образования « Город Новоульяновск» отправлен ответ на данное обращение за № 5750670136 Все ответы на обращения подписываются в системе ПОС электронно- цифровой подписью Главы Администрации - ответчика ФИО2.

Был предоставлен ответ о том, что на территории МО « Город Новоульяновск» Ульяновской области отсутствуют зарегистрированные волонтерские общественные объединения. Все волонтеры проходят регистрацию и обучение на сайте dobro.ru. При необходимости администраторами мероприятий на данном сайте формируется заявка на необходимое количество волонтеров. Взаимодействие с волонтерами и их организациями происходит на данном сайте. Ответ со стороны администрации был предоставлен своевременно и полный.

Также обратила внимание суда на тот факт, что отсутствовал запрос о предоставлении Порядка взаимодействия органа местного самоуправления с организациями добровольческой ( волонтерской) деятельности и добровольческими ( волонтерскими) организациями. В связи с чем, в иске просила отказать.

Заинтересованные лица по делу- Благотворительное региональное молодежное общественное движение « Уроки финансовой и юридической грамотности» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 вышеприведенного закона граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 3 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года N 1425, орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения добровольческой организации о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

В судебном заседании установлено, что 02.07.2025 года в адрес администрации МО « Город Новоульяновск» Ульяновской области поступило обращение ФИО1 №280812280 через Платформу обратной связи (ПОС)- это федеральная информационная система, созданная по поручению Президента Российской Федерации. ( том 1 л.д. 122)

10.07.2025 года также через систему ПОС Администрация МО образования « Город Новоульяновск» отправлен ответ на данное обращение за № 5750670136 Все ответы на обращения подписываются в системе ПОС электронно- цифровой подписью Главы Администрации - ответчика ФИО2. ( том 1 л.д. 121)

Судом установлено, что заявителю предоставлен ответ, согласно которого на территории МО « Город Новоульяновск» Ульяновской области отсутствуют зарегистрированные волонтерские общественные объединения. Все волонтеры проходят регистрацию и обучение на сайте dobro.ru. При необходимости администраторами мероприятий на данном сайте формируется заявка на необходимое количество волонтеров. Взаимодействие с волонтерами и их организациями происходит на данном сайте. Таким образом, со стороны администрации ответ был предоставлен своевременно и полный.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (п.1 ч.2 ст.218 КАС РФ).

Из содержания ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд должен выяснить: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Разрешая требования административного истца, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков отсутствует нарушение прав и законных интересов заявителя - как организатора и представителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности». На обращение административного истца с предложением о намерении взаимодействия в части организации добровольческой деятельности и проведении мероприятий для детей и молодежи ответчиками даны ответы в установленном законом порядке.

В связи с чем, основания для признания незаконными (действий) бездействий административных ответчиков - у суда отсутствуют.

На основании изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 Ни колаевны к Главе Муниципального учреждения « Администрация Муниципального образования « Город Новоульяновск» Ульяновской области ФИО2 и Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании действий ( бездействия) незаконными, отказать.

Государственная пошлина взысканию не подлежит, поскольку ответчик освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 к Главе Муниципального учреждения « Администрация Муниципального образования « Город Новоульяновск» Ульяновской области ФИО2 и Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области о признании действий ( бездействия) незаконными, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Шапарева И.А.

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2025 года.