Решение № 2А-2155/2019 2А-2155/2019~М-1974/2019 М-1974/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-2155/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019г. г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Курахтановой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Раджабовой А.С.,

с участием представителя административного ответчика, заинтересованного лица - директора АНО «Спортивный клуб «Питбуль» ФИО1, действующего на основании прав по должности,

в отсутствие представителей: истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2155/2019 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Питбуль» о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что АНО «Спортивный клуб «Питбуль» зарегистрирована в качестве юридического лица в МИФНС № 17 по Иркутской области 02.12.2016 за основным государственным регистрационным номером 1163850098543. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц адресом (место нахождения) организации является: <адрес>. Руководителем организации является ФИО1 В рамках исполнения государственной функции по контролю за некоммерческими организациями 21.05.2019 в адрес организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области вынесено предупреждение об устранении нарушений п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», так как организация не исполнила обязанность по предоставлению в Управление отчетов о своей деятельности за 2016-2018г.г. или сообщения о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет (www.unro.minjust.ru) в срок, установленный уполномоченным федеральным органом и исполнительной власти. При этом в срок, установленный в предупреждении – 01.07.2019, организация нарушения не устранила. Таким образом, организация неоднократно, с 2017г. до настоящего времени, не исполняла обязанность по предоставлению в Управление информации, предусмотренной п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что в соответствии с п. 10 ст. 32 указанного Федерального закона является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации организации. Поскольку нарушения, выявленные в деятельности организации, являются основанием для ее ликвидации, следовательно, ликвидация организации влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ. Просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Спортивный клуб «Питбуль» и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 5-6).

Определением суда от 04.09.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечен учредитель АНО «Спортивный клуб «Питбуль» ФИО1.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации не явился, извещены надлежащим образом, согласно ходатайству от 18.09.2019 представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № от ** ** ****, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, дело просит рассмотреть в отсутствие административного истца (л.д. 24, л.д. 35).

Представитель административного ответчика, заинтересованное лицо - директор АНО «Спортивный клуб «Питбуль» ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях от 18.09.2019, согласно которым указал, что организация осуществляет деятельность и им было выполнено требование о предоставлении отчетов (л.д. 30). Дополнительно пояснил, что не знал о необходимости предоставления отчетов в Управление Минюста, предупреждение административного истца о необходимости устранения нарушений законодательства не получал. Сразу же после получения административного искового заявления направил все необходимые сведения в Управление Минюста.

На возражения АНО «Спортивный клуб «Питбуль» административный истец представил сообщение, в котором указал, что 17.09.2019 организация устранила нарушения п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», исполнив обязанность по предоставлению в Управление сообщения о продолжении деятельности, а также по размещению данной информации на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет за 2016-2018г.г., в связи с чем оценку представленных доводов и доказательств оставили на усмотрение суда (л.д. 39).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны (л.д. 24, л.д. 28).

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности с учетом требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено судом при рассмотрении дела, Автономная некоммерческая организация «Спортивный клуб «Питбуль» зарегистрирована в качестве юридического лица согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц за номером 1163850098543 (л.д. 7-8).

Из содержания п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» следует, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как установлено судом, с 2016 по 2018г.г. ответчик сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в регистрирующий орган не представил (л.д. 9).

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области 21.05.2019 вынесено предупреждение за № 38/03-4423, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства в срок до 01.07.2019, которое исполнено в установленный срок не было (л.д. 10).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, такая мера как ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Суды, принимая решение, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых мер.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации (Определения Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 1246-0, от 10 ноября 2002 года № 270-О; Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года № 14-П, от 06 декабря 2011 года № 26-П).

Исходя из указанного, суд первой инстанции, принимая решение, должен с достоверностью установить, что ответчик не осуществляет деятельность в качестве юридического лица, не предоставляет налоговую и бухгалтерскую отчетность в налоговые органы.

Материалы дела не содержат письменных доказательств о том, что административному ответчику вручалось письменное предупреждение административного истца от 21.05.2019 о необходимости устранения допущенных нарушений в установленный срок. При этом из материалов дела следует, что 17.09.2019 АНО «Спортивный клуб «Питбуль» направила в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области сообщение о продолжении деятельности за 2016-2018г.г., представила отчетность за 2016-2018г.г., разместил отчеты на сайте www.unro.minjust.ru (л.д. 31-34).

Таким образом, с учетом изложенных выше фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что допущенные АНО «Спортивный клуб «Питбуль» нарушения, выразившиеся в непредставлении в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области сведений, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» в срок до 01.07.2019, не являются столь существенными, чтобы позволить суду, учитывая характер нарушений и вызванных ими последствий, принять решение о ликвидации некоммерческой организации – АНО «Спортивный клуб «Питбуль» в качестве единственной меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц, при том, что деятельность учреждения фактически не прекращалась, а допущенные нарушения ответчиком устранены. В связи с этим, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области к Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Питбуль» о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.М. Курахтанова