Решение № 2-4102/2019 2-4102/2019~М-3096/2019 М-3096/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-4102/2019

...

2-4102/2019

56RS0018-01-2019-003947-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

представителя третьего лица: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Оренбурге о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что в марте 2016 г. он обратился в УПФР в г.Оренбурге о перерасчете трудовой пенсии по старости, предоставив дополнительные документы о стаже, в связи с чем, с учетом периодов учебы у не возникло право, как наиболее выгодный вариант, на перерасчет пенсии с учетом специального стажа. Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... ему было отказано.

В ходе судебного разбирательства уточнив исковые требования, окончательно истец просил суд признать незаконным отказ УПФР в г.Оренбурге от ... Обязать УПФР в г.Оренбурге засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы: 15.09.1973г.-15.05.1975г. - сварщик в колхозе «Красный ...», 24.08.1977г. -... - электросварщик в МТМ ..., 10.05.1978г.-10.10.1978г.-сварщик-транссельхозтехника ..., 14.11.1978г.-25.01.1980г. - сварщик в мехколоне N, 13.07.1984г.-28.09.1984г.-сварщик на уборке урожая, 12.05.1991г. - 06.05.1992г.-сварщик ПК «...», 12.06.1992г.-31.10.1994г.-сварщик МП «...», 31.10.1994г.-14.04.1995г.-сварщик «...», 02.08.1995г.-01.04.1997г. - сварщик «...», 05.01.2000г.-01.09.2000г.-ГАПХ «...» сварщик, 06.09.2000г.-11.11.2000г. - УМУТ сварщик, 12.05.1992г.-31.10.1994г. - малое предприятие .... Обязать УПФР в г.Оренбурге пересчитать его пенсию с учетом специального стажа с момента обращения. Взыскать в его пользу с ответчика судебные расходы в сумме 300 руб. - госпошлина, 2000 руб. - услуги юриста за составление искового заявления. Взыскать в его пользу с ответчика моральный вред в сумме 20 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено, что ФИО1 ... обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N ФИО1, отказано в назначении такой пенсии и в зачете в его специальный стаж некоторых периодов работы.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с требованием о признании вышеуказанного решения УПФР в г.Оренбурге незаконным.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Оренбурге о признании права на досрочную пенсию удовлетворены. В специальный стаж истца был включен, в том числе, период с работы с 02.08.1995г. по 01.04.1997г. - газоэлектросварщик ООО «...» и обязал ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ... Решение суда вступило в законную силу ...

Во исполнении решения Ленинского районного суда г. Оренбурга, ФИО1 назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с ....

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, преюдициальными считаются факты, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением, они не требуют процессуальной деятельности по доказыванию и могут быть положены в основу решения суда как истинные.

Учитывая данные обстоятельства, поскольку двойной зачет периодов в стаж действующим законодательством не предусмотрен в зачете в стаж периода работы с 02.08.1995г. по 01.04.1997г. - газоэлектросварщик ООО «Оренбургнефтегазпромстрой» суд отказывает.

Кроме того, при рассмотрении указанного дела по обжалованию решения начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N истец отказался от включения периодов работы с 14.11.1978г. по 25.01.1980г. - сварщик в мехколоне N, с 31.10.1994г. по 14.04.1995г. - газоэлектросварщик АОЗТ «...», с 05.01.2000г. по 01.09.2000г. - газоэлектросварщик МУП «...», с 06.09.2000г. по 11.11.2000г. - газоэлектросварщик ...» Оренбургский филиал в специальный стаж.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Поскольку при вынесении решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... по обжалованию решения начальника УПФР в г. Оренбурге от 11.11.2009г. N истец отказался от включения в специальный стаж периодов с 14.11.1978г. по 25.01.1980г. - сварщик в мехколоне N,с 31.10.1994г. по 14.04.1995г. - газоэлектросварщик АОЗТ «...», с 05.01.2000г. по 01.09.2000г. - газоэлектросварщик МУП «...», с 06.09.2000г. по 11.11.2000г. - газоэлектросварщик ..., отказ был принят судом и производство в указанной части прекращено, суд не может повторно принять решение по вышеуказанному решению УПФР в г.Оренбурге в отношении спорных периодов.

Обращаясь в суд с настоящим иском истец просил суд признать незаконным отказ УПФР в г.Оренбурге от ....

Вместе с тем, согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ.

Порядок обращения с заявлением о перерасчете пенсии урегулирован Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, становления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 № 884н (далее Правила от 17.11.2014 г.).

Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 48 Правил от 17.11.2014 г.).

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя.

Бланк заявления о перерасчете пенсии утвержден Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 января 2019 г. N 16п (Приложение №2).

Таким образом, пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за перерасчетом пенсии.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с l-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 23 указанного Федерального закона заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Действующим пенсионным законодательством предусмотрено предоставление необходимых документов в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, но при этом справки о заработке и стаже принимаются подлинные.

Заявление и документы могyт быть представлены в УПФР (или многофункциональный центр) лично, через представителя или направлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте. В этом случае установление личности, удостоверение верности копии прилагаемых документов и свидетельствование подлинности подписи лица на заявлении осуществляется:

- нотариусом или иным лицом в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации в случае, если лицо находится за пределами территории Российской Федерации.

Ответ ОПФР по Оренбургской области от ... по своей сути решением об отказе в зачете периодов работы в специальный стаж не является.

Поскольку решение суда по решению ответчика от ... N принято и вступило в законную силу, иных решений по отказу в зачете в специальный стаж истца периодов работы 15.09.1973г.-15.05.1975г. - сварщик в колхозе «Красный ...», 24.08.1977г. -... - электросварщик в МТМ ..., 10.05.1978г.-10.10.1978г.-сварщик-транссельхозтехника ..., 14.11.1978г.-25.01.1980г. - сварщик в мехколоне N, 12.05.1991г. - 06.05.1992г.-сварщик ПК «...», 31.10.1994г.-14.04.1995г.-сварщик «...», 02.08.1995г.-01.04.1997г. - сварщик «...», 05.01.2000г.-01.09.2000г.-ГАПХ «...» сварщик, 06.09.2000г.-11.11.2000г. - УМУТ сварщик, УПФР в г.Оренбурге не выносилось, и доказательств обращения в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о перерасчете пенсии установленного образца с приложением необходимых документов в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме ввиду отсутствия нарушений прав истца со стороны ответчика.

Разрешая требования истца в части периода с 12.05.1992г. по 31.10.1994г.- сварщик МП «...», суд приходит к следующему:

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... ФИО1 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как видно из материалов дела для перерасчета истцом был представлен Акт экспертного исследования от ... N

Указанным актом было утверждено техническое исследование трудовой книжки N на имя ФИО1, согласно которому экспертом было установлен слабовидный текст оттиска круглой печати на странице 7 в записи N от ...: «РСФСР г.Оренбург малое предприятие ...».

Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Таким образом, Правилами установлен перечень документов, подтверждающих периоды работы по трудовому договору. Заключение эксперта в указанном перечне документов отсутствует.

В этой связи у УПФР в г.Оренбурге действительно не имелось оснований для принятия указанного акта в качестве доказательств работы истца в спорный период, следовательно в удовлетворении исковых требований в части периода с 12.05.1992г. по 31.10.1994г.- сварщик МП «...» суд также отказывает.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периода с 13.07.1984г. по 28.09.1984г. – командировка на уборку урожая.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516.

Пунктом 5 названных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды нахождения в командировках Правилами не предусмотрены, в связи с чем, данный период не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Поскольку решением суда истцу отказано в удовлетворении основного требования, оснований для взыскания компенсации морального вреда суд также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Оренбурге о признании решения незаконным, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 08 июля 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 08 августа 2019 года.

Судья: /подпись/