Решение № 2А-258/2020 2А-258/2020~М-263/2020 М-263/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-258/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2020 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Ловкачевой И.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя административного ответчика командира войсковой части (номер) – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-258/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части (номер) о прекращении выплаты истцу денежной компенсации за поднаем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части (номер) от 29 июля 2020 г. № 1067 в части прекращения выплаты административному истцу денежной компенсации за поднаем жилого помещения с 1 июля 2020 г. и обязать названное должностное лицо выплатить указанную денежную компенсацию за период с 1 июля по 1 октября 2020 г.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом ФИО1 пояснил, что предложенная жилищным органом для проживания комната (номер) в общежитии по (адрес) не соответствовала санитарным нормам, так как требовалось проведение ремонта потолка, полов и переклейки обоев, в связи с чем эта комната не пригодна для проживания. Данные сведения о неудовлетворительном состоянии указанного жилого помещения также установлены по результатам осмотра 637 центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора. По мнению административного истца, его отказ от предложенной комнаты в общежитии по указанным причинам является обоснованным.

Представитель административного ответчика командира войсковой части (номер) – Демкович в суде просила отказать в удовлетворении заявленных требований и пояснила, что в воинскую часть поступили сведения о необоснованном отказе ФИО1 от предложенной для проживания комнаты в общежитии. После этого, командиром воинской части был издан приказ о прекращении с 1 июля 2020 г. выплаты истцу денежной компенсации за поднаем жилого помещения. При этом командование не уполномочено выносить заключения относительно технического состояния жилых помещений, предложенных военнослужащим для проживания.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, заинтересованное лицо начальник 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел Югрегионжилье) в суд не прибыл, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, заслушав объяснения сторон, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) ФИО1 с июля 2014 г. проходит военную службу в должности (изъято) (номер), дислоцированной в г. Севастополе.

На основании решения 1 отдела Югрегионжилье от 11 апреля 2018 г. № ЮРУЖО-07/329-18 ФИО1 включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Решением того же жилищного органа от 14 июня 2019 г. № 202 в состав семьи административного истца для обеспечения служебным жилым помещением включена его супруга.

В связи с проживанием ФИО1 с семьей по договорам найма в (адрес) и на основании рапортов административного истца, командиром войсковой части (номер) издавались приказы о выплате тому денежной компенсации найма указанной квартиры.

26 мая 2020 г. ФИО1 на состав семьи 2 человека (он и супруга) была предоставлена комната в общежитии по адресу: (адрес), общей площадью 25,68 кв.м, от вселения в которую административный истец отказался ссылаясь на несоответствие этого жилого помещения санитарным нормам, о чем 5 июня 2020 г. произвел запись в корешке № 2 сообщения № ЮРУЖО-07/03/671-20, а также представил в жилищный орган свое заявление с фотографиями и просьбой привести распределенную комнату в соответствие с требованиями законодательства.

После поступления в воинскую часть из 1 отдела Югрегионжилье сообщения № 184/07/10666 об отказе ФИО1 от вселения в предоставленную комнату (номер) в общежитии, командиром войсковой части (номер) был издан приказ от 29 июля 2020 г. № 1067 о прекращении выплаты ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 4 и 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303, выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выплата денежной компенсации производится со дня найма жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего.

Из изложенного следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему, признанному нуждающимся в специализированном жилом помещении по месту прохождения военной службы, в случае невозможности обеспечения его служебным жильем, жилым помещением маневренного фонда или общежитием. Основанием для начала выплаты названной компенсации является волеизъявление военнослужащего, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации.

При этом, когда военнослужащему предложено жилое помещение, однако он отказался от него по личным мотивам без достаточных оснований, право на получение указанной компенсации возникает у военнослужащего лишь после перераспределения этого жилья другому военнослужащему.

Как установлено в суде ФИО1, который состоит на учете в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, на состав семьи из двух человек жилищным органом 26 мая 2020 г. была предоставлена комната (номер) в общежитии, расположенном по адресу: (адрес), общей площадью 25,68 кв.м, о чем истцу направлено соответствующее извещение. При этом, 5 июня 2020 г. Севостьяновым был заполнен корешок № 2, в котором он выразил отказ от предложенного жилого помещения, мотивируя тем, что комната не соответствует санитарным нормам. Помимо этого, на дату предоставления ФИО1 для проживания комнаты № (номер) в общежитии, отсутствовали служебные жилые помещения или помещения маневренного фонда на состав семьи из двух человек. Данное жилое помещение в общежитии 16 июня и 6 июля 2020 г. предлагалось другим военнослужащим и значится невостребованным.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, оценка и обследование жилого помещения в целях его признания пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

Из акта от 22 июля 2020 г. № 322, составленного 637 центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора усматривается, что комната (номер) по (адрес), требует проведения косметического ремонта, так как деревянный пол имеет многочисленные дефекты, затрудняющие проведение влажных уборок, в связи с чем необходимо обновление гигиенического покрытия.

При этом согласно сообщению начальника 637 центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора от 23 июля 2020 г. № 1796, аварийное состояние комнаты (номер) не подтверждено.

Каких либо сведений, в том числе заключений межведомственной комиссии, о признании в установленном порядке распределенного административному истцу жилого помещения в общежитии непригодным для проживания в жилищный орган, командиру воинской части не представлено, и суде не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом имевшейся возможности у административного истца быть обеспеченным жилым помещением для временного проживания в установленном законом порядке, суд находит, что отказ ФИО1 от жилого помещения в общежитии по причине не соответствия санитарным нормам, при отсутствии сведений о непригодности предложенной комнаты для проживания, а также с учетом отсутствия свободных служебных жилых помещений, не может быть признан обоснованным, и приходит к выводу о том, что административному истцу, как военнослужащему, отказавшемуся от проживания в предоставленном ему жилом помещении в общежитии без достаточных оснований, обоснованно прекращена выплата денежной компенсации за наем жилых помещений.

Таким образом, административное исковое заявление Севостьянова суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.И. Жагинов