Решение № 2А-1171/2024 2А-87/2025 А-87/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2А-1171/2024

дело №а-87/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующей судьи Алиевой К.В.,

при секретаре судебного заседания Бакаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г. Астрахани к ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерным судном,

УСТАHОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района г. Астрахани ФИО4 обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении права действия управления маломерным судном, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов внутреннего водного транспорта. В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ по поводу синдрома зависимости, вызванного употреблением психоактивных веществ (F 13.1). Административный ответчик имеет удостоверение на право управления маломерным судном №№ от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенные типы судов - моторное судно, открытый район плавания – ВВП, МП. Наличие у ФИО1 права управления маломерным судном не обеспечивает соблюдение принципа приоритета жизни и здоровья граждан над экономическими результатами хозяйственной деятельности, позволяет последнему неправомерно управлять маломерным судном, эксплуатация которого создает угрозу жизни и здоровья граждан. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление маломерным судном.

Административный истец заместитель прокурора <адрес>, административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Центра государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации данный кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации определено понятие маломерного судна - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать, а также судовождение - деятельность, связанная с управлением судном.

По смыслу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации маломерное судно является источником повышенной опасности. В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2022 года № 132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. N 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», приказом МЧС России от 13 августа 2023 года № 885 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

Согласно пунктам 1, 2 Правил аттестации на право управления маломерными судами предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

В соответствии с пунктом 4 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденным Приказом МЧС России от 6 июля 2020 года №487, пользование маломерными судами разрешается: а) после их государственной регистрации в реестре маломерных судов, нанесения идентификационных номеров и освидетельствования, кроме судов, не подлежащих государственной регистрации; б) при соблюдении установленных производителем судна или указанных в судовом билете условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может эксплуатироваться, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, огнями, навигационным и другим оборудованием.

К управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами (пункт 5 Правил).

Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее - удостоверение). Удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях (пункт 6 Правил). Документ выдается территориальным подразделением ГИМС МЧС России.

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденного Приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 565, для получения удостоверения требуется медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном.

В силу Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, установлено, что снятие с диспансерного учета производится в частности пристойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лица, состоящие на учете с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (F.10-F.16, F.18, F.19) имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно представленным ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» сведениям ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ по поводу синдрома зависимости, вызванного употреблением психоактивных веществ (F 13.1).

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок допуска лиц к управлению маломерными судами, возникновение права на управление маломерным судном напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном. При представлении доказательств, свидетельствующих о наличии у гражданина противопоказаний к управлению маломерным судном, такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с управлением маломерным судном, в связи с чем продолжение действия права управления маломерным судном противоречит основным принципам законодательства о безопасности деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В связи с указанным суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере, определенном в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса РФ, 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), на управление маломерным судном.

Признать недействительным и изъять удостоверение на право управления маломерным судном № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Копию решения для исполнения направить в Центр ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Лиманский муниципальный район <адрес>» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Алиева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.В. Алиева