Апелляционное определение № 33-1138/2026 от 24 марта 2026 г.

Судья Когай К.Е. Дело № 33-1138/2026

УИД 70RS0004-01-2025-001566-82


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Залевской Е.А.,

судей Алиткиной Т.А., Марисова А.М.,

при секретаре Маслюковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело № 2-2230/2025 по иску ФИО1 к публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Департаменту архитектуры и строительства Томской области о взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе представителя ответчика публично-правовой компании «Фонд развития территории» – ФИО2 на решение Советского районного суда г.Томска от 20 октября 2025 года,

заслушав доклад судьи Алиткиной Т.А., пояснения представителя ответчика публично-правовой компании «Фонд развития территорий» ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО4, полагавшей решение суда законным и обоснованным,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – Фонд), Департаменту архитектуры и строительства Томской области, в котором просил взыскать в качестве возмещения по договору участия в долевом строительстве с ППК «Фонд развития территорий» компенсации в размере 2615714,68 руб., с Департамента архитектуры и строительства Томской области - 390 853,92 рублей.

В обоснование иска указал, что 15.01.2014 между ООО «Строительное предприятие «Рекон» и ООО «Фундамент» был заключен договор № Ф/1 о долевом участии в строительстве, по которому ООО «Строительное предприятие «Рекон» обязалось в предусмотренный договором срок построить многоквартирный дом по адресу: /__/ (1 очередь 1 этап), а ООО «Фундамент» передать денежные средства и принять объект долевого строительства - квартиру № /__/, площадью /__/ кв.м, на 16 этаже в 1 подъезде.

27.03.2015 между ООО «Фундамент» и Г. был заключен договор уступки права требования по договору № Ф/1 от 15.01.2014 в отношении квартиры № /__/. 22.04.2015 между Г. и Л. был заключен договор уступки права требования по договору № Ф/1 от 15.01.2014 в отношении квартиры № /__/.

В установленные сроки застройщик свои обязательства по договору не выполнил. Решением Арбитражного суда Томской области от 30.12.2021 по делу А67-5067/2021 признан несостоятельным (банкротом) ЖСК «Нефтяная, /__/» в отношении него введено конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Томской области от 06.04.2023 удовлетворено заявление ППК «Фонд развития территорий» о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем прав ЖСК «Нефтяная, /__/» как застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, а именно: права собственности на земельный участок с кадастровым номером /__/, по адресу: /__/, со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке; права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/, обязании ППК «Фонд развития территорий» в качестве встречного предоставления за передаваемое имущество в течение 60 дней со дня вступления определения суда в силу в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 218-ФЗ осуществить выплату возмещения гражданам - участникам строительства, чьи требования признаны обоснованными и включены в реестр требований участников строительства и реестр требований кредиторов в составе третьей очереди (участники строительства с денежным требованием) в ходе процедуры банкротства ЖСК «Нефтяная, /__/», осуществить выплату возмещения гражданам, в том числе, Л., установить размер суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди, указанных в пункте 1 статьи 201.15 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 7 838,00 руб., обязать ППК «Фонд развития территорий» перечислить денежные средства на специальный банковский счет ЖСК «Нефтяная, /__/» в течение 10 рабочих дней со дня вступления определения суда в силу.

11.09.2023 Л. обратилась с заявлением о выплате денежной компенсации. /__/ Л. умерла, единственным ее наследником является истец. На момент открытия наследства у него возникло право в порядке наследования на денежную компенсацию, и, следовательно, право требовать выплаты рыночной цены за жилое помещение, поскольку возложенная на ответчиков обязанность по выплате рыночной цены за жилое помещение не была исполнена, и ее право на получение от ответчика данной выплаты перешло в порядке наследования к нему. С выплаченным фактически размером возмещения он не согласен, считает сумму не соответствующей среднерыночной стоимости квадратного метра жилья. Между ответчиками заключено соглашение от 24.08.2020 № ФЗП-28/435-20 о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» из бюджета субъекта Российской Федерации, о предоставлении субсидии в форме имущественного взноса Томской области в имущество Фонда на следующие цели, предусмотренные ст.13.1 Федеральным законом № 218-ФЗ от 29.07.2017, в том числе, выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства в соответствии со ст.13 Закона. Согласно Приложению №1 объект незавершенного строительства по адресу /__/, включен в перечень объектов, в отношении которых осуществляется финансирование мероприятий по завершению строительства. Таким образом, на Департамент архитектуры и строительства Томской области была возложена обязанность по внесению денежных средств в Фонд на выплату возмещения гражданам - участникам долевого строительства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО4, которая в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить.

Ответчики ППК «Фонд развития территорий», Департамент архитектуры и строительства Томской области в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично, с ППК «Фонд развития территорий» в пользу ФИО1 в качестве возмещения по договору участия в долевом строительстве взыскана денежная сумма в размере 3 006 568,60 руб.; исковые требования к Департаменту архитектуры и строительства Томской области оставлены без удовлетворения.

С ППК «Фонд развития территорий» в пользу ООО «Бюро оценки «ТОККО» взысканы расходы на проведение судебной экспертизы в размере 10 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ППК «Фонд развития территории» ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

В обоснование доводов жалобы указывает, что реализация ППК «Фонд развития территорий» всех предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 218-ФЗ) способов защиты прав граждан-участников строительства возможна только с соблюдением предусмотренного порядка, на основании соответствующих решений, принимаемых Наблюдательным советом Фонда. В отсутствие принятого Фондом в установленном порядке решения о целесообразности или нецелесообразности финансирования мероприятий в отношении конкретного застройщика и объекта незавершенного строительства, оснований для осуществления такой выплаты гражданам возникнуть не может.

Вопрос о финансировании мероприятий по выплате гражданам-участникам долевого строительства соответствующего возмещения может быть рассмотрен Фондом только при наличии действующего ходатайства субъекта Российской Федерации, наличии соглашения между Фондом и субъектом Российской Федерации, а также при условии, что стоимость имущества Фонда превышает размер денежных обязательств, принятых Фондом в соответствии с ранее принятыми решениями о финансировании. Поскольку указанные условия не имеют места, Наблюдательный совет Фонда лишен возможности принять решение о финансировании в отношении спорного объекта долевого строительства.

Обращает внимание на то, что 12.08.2025 между Администрацией Томской области, конкурсным управляющим ООО «ТГСК Инвест» и ООО СЗ «Таврида» заключено соглашение о взаимодействии сторон при завершении строительства многоквартирного дома, в соответствии с которым ООО СЗ «Таврида» обязалось завершить строительство объекта, расположенного по адресу: /__/.

Считает, что восстановление прав граждан осуществляется за счет мер региональной поддержки исходя из распоряжения Губернатора Томской области от 25.03.2025 №74-Р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 31.07.2017 №178-р». Лицом, на которое возложена обязанность по восстановлению прав истца, является Департамент строительства Томской области.

Истцом не соблюден установленный законом порядок обращения в Фонд с заявлением о выплате возмещения.

Результаты проведенной по делу судебной экспертизы не являются надлежащим доказательством, определяющим размер возмещения.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель истца ФИО4 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика Департамента архитектуры и строительства Томской области, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика ФИО3, представителя истца ФИО4, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.01.2014 между ООО «Строительное предприятие «Рекон» и ООО «Фундамент» заключен договор № Ф/1 о долевом участии в строительстве, по которому ООО «Строительное предприятие «Рекон» обязалось в предусмотренный договором срок построить многоквартирный дом по адресу: /__/ (1 очередь 1 этап), а ООО «Фундамент» - передать денежные средства и принять объект долевого строительства - квартиру № /__/, площадью /__/ кв.м, на 16 этаже в 1 подъезде. На день заключения договора стоимость квартиры составляла 4628 400 руб. по цене 38000 руб. за 1 кв.м.

27.03.2015 между ООО «Фундамент» и Г. заключен договор уступки права требования по договору № Ф/1 от 15.01.2014 в отношении квартиры № /__/.

22.04.2015 между Г. и Л. заключен договор уступки права требования по договору № Ф/1 от 15.01.2014 в отношении квартиры № /__/.

Решением Арбитражного суда Томской области от 21.01.2016 по делу № А-67-5248/2012 застройщик ООО «СП «Рекон» признан банкротом. Права ООО «СП «Рекон» на объекты незавершенного строительства и земельный участок переданы ЖСК «Нефтяная, /__/».

ЖСК «Нефтяная,/__/» обратился в ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» о выплате возмещения гражданам, являющимся членам кооператива.

11.03.2021 наблюдательным советом Фонда принято решение о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства ЖСК «Нефтяная,/__/» и одобрено осуществление выплаты возмещения гражданам – членам кооператива в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 219-ФЗ.

В перечне граждан-участников строительства, которым произведена выплата возмещения, Л. не значится.

Решением Арбитражного суда Томской области от 20.12.2021 по делу № А67-5067/2021 ЖСК «Нефтяная, /__/» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Томской области от 06.04.2023 по делу № А67-5067-5/2021 удовлетворено заявление ППК «Фонд развития территорий» о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем прав ЖСК «Нефтяная, /__/» права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, а именно: права собственности на земельный участок с кадастровым номером /__/, по адресу: /__/ со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке; права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером /__/ по адресу: /__/.

На ППК «Фонд развития территорий» возложена обязанность в качестве встречного предоставления за передаваемое имущество в течение 60 дней со дня вступления определения суда в силу в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 218-ФЗ осуществить выплату возмещения гражданам - участникам строительства, чьи требования признаны обоснованными и включены в реестр требований участников строительства и в реестр требований кредиторов в составе третьей очереди в ходе процедуры банкротства ЖСК «Нефтяная, /__/», а также осуществить выплату возмещения гражданам, в том числе истцу. Установлен размер суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди, указанных в пункте 1 статьи 201.15 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 7 838,00 руб., на ППК «Фонд развития территорий» возложена обязанность перечислить денежные средства на специальный банковский счет ЖСК «Нефтяная, /__/» в течение 10 рабочих дней со дня вступления определения суда в силу.

В реестре требований ЖСК «Нефтяная, /__/» передачи жилых помещений и машино-мест значится Л.

11.09.2023 Л. подано заявление о выплате возмещения.

/__/ Л. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии /__/ № /__/ от /__/.

При этом 18.09.2023 в пользу Л. было выплачено возмещение в размере 2598842,40 руб. двумя платежами: 441803,21 руб. и 2157039,19 руб., что подтверждается выпиской из лицевого счета № /__/.

После смерти Л. в наследство вступил ее сын – ФИО1, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 21.03.2024.

Соответственно, наследником после смерти Л., принявшим, в том числе, имущественные права на выплату компенсации, в силу ст.112 Гражданского кодекса Российской Федерации, является ФИО1

Не согласившись с размером выплаченного возмещения, истец обратился в ООО «Судебная экспертиза». В соответствии с отчетом № 044 от 14.09.2023 рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: /__/, по состоянию на дату оценки, округленно составляет 5 648 000 руб., рыночная стоимость 1 кв.м квартиры - 114 795 рублей.

Фонд при принятии решения о выплате истцам возмещения использовал для определения рыночной стоимости имущественных прав истцов отчет об оценке № 100-ФЗП/20 от 11.12.2020 ООО «ЭсАрДжи-Консалтинг». Как установлено выше, Фондом была произведена выплата возмещения Л. в размере 2 598 842,40 рублей.

По ходатайству представителя истца определением суда от 19.05.2025 по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Бюро оценки «ТОККО» № 431-Э/2025 от 11.08.2025 рыночная стоимость 1 кв.м равнозначного жилого помещения на первичном рынке в отношении жилого помещения № /__/, приведенной площадью /__/ кв.м, общей площадью /__/ кв.м, в жилом доме по адресу: /__/, по состоянию на дату оценки (06.04.2023) составляет 134100,74 руб.; размер возмещения, рассчитанный исходя из определения рыночной стоимости 1 кв.м равнозначного жилого помещения на первичном рынке в соответствии с методикой расчета возмещения, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.12.2019 № 1680 в отношении жилого помещения №/__/, приведенной площадью /__/ кв.м, общей площадью /__/ кв.м, в жилом доме по адресу: /__/, по состоянию на дату оценки (06.04.2023) составляет 5605 411 рублей.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что рыночная стоимость жилого помещения, подлежащая компенсации ППК «Фонд развития территорий» и определенная в отчете привлеченного Фондом оценщика не соответствует (значительно меньше) рыночной стоимости установленной судом на основании заключения судебной экспертизы. Оценка рыночной стоимости должна быть произведена именно на 06.04.2023 – дату, когда Арбитражным судом Томской области было принято решение об обязании ППК «Фонд развития территорий» произвести выплату ФИО1

Указано, что применение рыночной стоимости по отчету об оценке № 100-ФЗП/20 от 11.12.2020 недопустимо, поскольку при ее расчете права кредиторов ЖСК «Нефтяная, /__/», включенных в реестре требований в рамках дела о банкротстве № А67-5067/2021, не учитывались, так как оценка произведена в рамках процедуры банкротства застройщика ЖСК «Нефтяная, /__/», где заявлены обособленные требования граждан - участников строительства, требования которых включены в реестр требований ЖСК «Нефтяная, /__/».

В связи с тем, что Департамент архитектуры и строительства Томской области лишь переводит денежные средства ППК «Фонд развития территорий», а принятие решения по выплате возмещения относится к исключительной компетенции Фонда, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к Департаменту архитектуры и строительства Томской области.

Судебная коллегия решение суда первой инстанции признает законным и обоснованным.

Как следует из части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ), данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ППК «Фонд развития территорий» согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 218-ФЗ создан в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан-участников строительства, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений.

В статье 3 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что к функциям и полномочиям Фонда, связанным с защитой прав и законных интересов граждан - участников строительства, относятся формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных; выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 п.1 ст.201.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в п.5 ч.2 ст.13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика (ч.1 ст.13 Федерального закона № 218-ФЗ).

Частью 2 ст.13.1 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрена возможность для Фонда принять решение о финансировании как мероприятий по завершению строительства проблемного объекта, так и мероприятий по выплате возмещения гражданам - участникам строительства.

Как указано в части 3.1 ст.13.1 Федерального закона № 218-ФЗ Фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 настоящей статьи мероприятий по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством РФ. Соответствующее решение должно быть принято Фондом не позднее шести месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытия конкурсного производства при условии, что Фонд является лицом, участвующим в деле о банкротстве такого застройщика.

Как следует из пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» выплата возмещения осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в п.5 ч.2 ст.13.1 Федерального закона № 218-ФЗ, или решения об изменении решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий, указанных в п.5 ч.2 ст.13.1 Закона.

Порядок принятия таких решений регламентирован Правилами принятия решения публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192 (далее - Правила).

Согласно пункту 9 Правил решение о финансировании, решение об изменении способа восстановления прав граждан принимаются на основании заключенного с субъектом Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации по типовой форме согласно приложению № 2, предусматривающего обязательство субъекта Российской Федерации по предоставлению Фонду субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда на цели, предусмотренные ч.2 ст.13.1 Закона, в объеме, необходимом для исполнения расходного обязательства субъекта Российской Федерации о финансировании мероприятий, предусмотренных ч.2 ст.13.1 Закона, в отношении объектов незавершенного строительства, объектов инфраструктуры, указанных в таком соглашении, и при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Перечисление указанной субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации, осуществляемой на основании заключенного соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации, осуществляется на счет, открытый Фонду в кредитной организации, являющейся уполномоченным банком в сфере жилищного строительства в соответствии со статьей 2.1 Федерального закона «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Администрации Томской области от 21.07.2020 № 343а утвержден Порядок определения объема и предоставления субсидии в виде имущественного взноса Томской области в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является Департамент архитектуры и строительства Томской области (п. 3 названного Порядка). Субсидия предоставляется Фонду в размере, определенном сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период (п. 4 названного Порядка).

Перечисление Субсидии осуществляется Департаментом в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня предоставления Фондом документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, на счет, открытый Фонду в кредитной организации, являющейся уполномоченным банком в сфере жилищного строительства (п.13 названного Порядка).

Приведенное правовое регулирование свидетельствует о том, что принятие решения о финансировании мероприятий по выплате возмещения гражданам - участникам строительства относится к исключительной компетенции Фонда, условие о сроке принятия указанного решения является императивным.

Доказательств тому, что на момент рассмотрения гражданского дела решение о финансировании и перечислении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта РФ было принято, в деле нет.

Между тем, довод апелляционной жалобы о невозможности принять указанное решение является несостоятельным.

По смыслу положений Федерального закона № 218-ФЗ реализация специальной правоспособности Фонда имеет место в ситуациях, когда доказано наличие существенного риска нарушения прав граждан - участников долевого строительства, устраняемого посредством компенсаторных механизмов, предусмотренных Законом № 218-ФЗ и вводимых в действие только после признания застройщика несостоятельным по основаниям и в порядке, закрепленными параграфом 7 главы 9 Закона о банкротстве.

Иной закон, который возлагал бы такую обязанность на иные органы государственной власти либо органы местного самоуправления, отсутствует.

В этой связи подлежит отклонению также довод о том, что надлежащим ответчиком по делу является Департамент архитектуры и строительства Томской области.

Доводы апелляционной жалобы о том, что результаты, изложенные в заключении судебной экспертизы ООО «Бюро оценки «ТОККО» № 431-Э/2025 от 11.08.2025, неприменимы для определения размера возмещения подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона №218-ФЗ выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров.

Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с ч.1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 №1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений» определена Методика расчета размера возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, в соответствии с которой размер возмещения определяется по установленной формуле.

Пунктом 3 Методики расчета возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, установлен порядок расчета возмещения, согласно которому размер возмещения определяется из рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению на первичном рынке в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на 6 месяцев ранее даты принятия Фондом решения о выплате.

Таким образом, указанными нормативными актами установлен специальный и единый для всех жилых помещений в не завершенном строительством многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков, порядок расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования к признанному банкротом застройщику, согласно которому рыночная стоимость 1 кв. м равнозначного жилого помещения на первичном рынке определяется на основании отчета оценщика, привлеченного Фондом.

В силу ст.13 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №135-ФЗ) в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе, и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

В соответствии со ст.12 Закона №135-ФЗ, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 30.01.2024 №81-О, выплата возмещения гражданам, которые являются участниками строительства и имеют требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений, имеет компенсационный характер и не должна нарушать прав иных лиц, чьи интересы также подлежат защите публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» за счет ее имущества. На обеспечение указанного характера и целевого назначения возмещения направлено положение части 2 статьи 13 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по смыслу которого размер возмещения не может быть меньше цены договора участия в долевом строительстве либо размера уплаченных паевых взносов.

При этом правовое регулирование содержит требования, которым обязан следовать оценщик, привлеченный Фондом, для определения размера возмещения гражданину - участнику строительства, а в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете оценщика, привлеченного Фондом, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность (статья 13 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В силу ч.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

19.05.2025 судом первой инстанции по ходатайству представителя истца по делу назначена судебная оценочная экспертиза. Согласно заключению эксперта ООО «Бюро оценки «ТОККО» № 431-Э/2025 от 11.08.2025 по состоянию на дату оценки (06.04.2023) рыночная стоимость 1 кв.м равнозначного жилого помещения на первичном рынке в отношении жилого помещения № /__/, приведенной площадью /__/ кв.м, общей площадью /__/ кв.м, в жилом доме по адресу: /__/, составляет 134100,74 руб., общий размер возмещения - 5605 411 рублей.

Таким образом, рыночная стоимость объектов долевого строительства заключением судебной экспертизы определена выше стоимости, указанной в отчете об оценке № 100-ФЗП/20 от 11.12.2020 ООО «ЭсАрДжи-Консалтинг», на которую ссылается ответчик, что и послужило основанием для удовлетворения исковых требований.

Заключение судебной экспертизы является относимым и допустимым доказательством по делу. Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 79-86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований сомневаться в достоверности заключения не имеется, ответчиком заключение не оспорено.

Размер доплаты возмещения, подлежащей взысканию с Фонда, правомерно определен судом в виде разности стоимостей определенной на основании судебной экспертизы и по отчету оценщика Фонда (выплаченной истцам).

Доводы апеллянта о необходимости исходить для определения размера возмещения только из отчета оценщика, привлеченного Фондом, фактически исключают возможность оспаривания достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, прямо противоречат положениям ч.3 ст.6 и ч.1 ст.13 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и подлежат отклонению.

В части определенного судом размера доплаты возмещения решение суда не оспорено.

Доводы апеллянта о том, что для завершения строительства многоквартирного дома привлечен инвестор - общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Таврида», а также имеется действующий план - график планируемых мероприятий не имеют правового значения, поскольку представитель Фонда в апелляционной жалобе ссылается на обстоятельства, связанные со строительством объекта, расположено по иному адресу: /__/, не относящиеся к предмету спора.

Безоснователен довод апелляционной жалобы об отсутствии финансовой возможности удовлетворить требования истца, поскольку указанное обстоятельство основанием к отказу в иске не является.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения судебная коллегия не усматривает.

Обжалуемое решение является законным и обоснованным, в связи с чем отмене в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Томска от 20 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика публично-правовой компании «Фонд развития территории» – ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного текста апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.04.2026.