Решение № 2-194/2019 2-194/2019~М-111/2019 М-111/2019 от 29 апреля 2019 г. по делу № 2-194/2019

Дело № 2-194/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 29 апреля 2019 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обосновании своих требований истец указывает, что она обратилась в УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с решением об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ей не был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью отпуск по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанные спорные периоды времени и по настоящее время она работала в должности учителя. Считает, что отказ в зачете указанного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, является незаконным.

В судебном заседании истец уточнила заявленные исковые требования, просила суд:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в качестве учителя химии и биологии Сетовской средней школы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 12 дней).

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента ее обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении пенсии, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточнённых требований истца, поддержав основания, изложенные в письменном отзыве на иск, пояснила, что по представленным документам стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 составляет 27 лет 04 месяца 15 дней, из которых специальный стаж составляет 23 года 05 месяцев 25 дней. В данный стаж не засчитан отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку согласно ФЗ РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы после ДД.ММ.ГГГГ. Документальное подтверждение того, что отпуск по уходу за ребенком ФИО1 начался до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, допросив свидетелей, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу норм, закреплённых в статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 действующего в настоящее время Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Предусмотренное п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (аналогичная норма была установлена п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") правовое регулирование, закрепляющее льготу по снижению пенсионного возраста лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учётом характера выполняемой работы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости за работу, связанную с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.133-134).

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18-20) ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, засчитано 23 года 5 месяцев 25 дней. Указано, что в стаж истца не подлежат включению следующие периоды работы: отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Факт работы истца в должности учителя химии и биологии в Сетовской средней общеобразовательной школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается записями в трудовой книжке, заведённой ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11-15).

Судом установлено, что в педагогический стаж истца УПФР не включён период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении V1-ТО № ФИО1 является матерью ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ(л.д.17).

В части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 19 указанной нормы страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием указанного Закона Российской Федерации, вступившего в законную силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 27 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке №, уточняющей особые условия труда, выданной директором МБОУ «Сетовская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в Сетовской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в качестве учителя химии и биологии. Исключение составляют следующие периоды времени: дородовый и послеродовый декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Согласно приказа директора МБОУ «Сетовская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает учителем в МБОУ «Сетовская средняя общеобразовательная школа», на работу ее приняли временно на должность учителя химии и биологии в связи с тем, что ФИО1 ушла в декретный отпуск. Иных вакантных должностей на тот момент в школе не было. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вышла из декретного отпуска на свое рабочее место.

Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ является директором МБОУ «Сетовская средняя общеобразовательная школа», ФИО1 работает в школе учителем химии и биологии. На время ухода ФИО1 в декретный отпуск на ее место была принята ФИО6, это было ДД.ММ.ГГГГ, последняя проработала за ФИО1 два года.

С учетом приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку право на отпуск по уходу за ребенком у истца возникло до ДД.ММ.ГГГГ.

При оценке пенсионных прав истца суд исходит из приведённых выше норм закона и приходит к выводу о том, что как педагогический работник истец не может быть поставлена в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе, в праве на зачёт специального стажа для выплаты пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Изложенные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что вышеуказанный период подлежит включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

С учётом изложенного выше суд включает в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения истцу льготной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 12 дней).

Из материалов пенсионного дела (л.д.124-172) следует, что на день обращения истца за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ исчисленный ответчиком специальный стаж без учёта спорных периодов составил на эту дату 23 года 05 месяцев 25 дней.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из исковых требований, истец настаивает на установлении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с момента её обращения за назначением льготной пенсии, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом включения судом в специальный стаж спорных периодов в размере 1 год 10 месяцев 12 дней, а также зачёта по решению Управления ПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в этот стаж периодов работы в размере 23 года 05 месяцев 25 дней, стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на дату, с которой истец просит назначить ей льготную пенсию – ДД.ММ.ГГГГ, составил 25 лет 04 месяца 07 дней, то есть более требуемых 25 лет.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в её специальный трудовой стаж периодов работы и обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с момента обращения за её назначением, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в качестве учителя химии и биологии Сетовской средней школы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 12 дней).

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента ее обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе с заявлением о назначении пенсии, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.Б. Кунтуев

Решение в окончательной форме составлено 06 мая 2019 года.

Судья Д.Б. Кунтуев