Постановление № 5-201/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-201/2017

Дело № 5-201/2017

Поступило 22.07.2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

27 июня 2017 год г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области (633010, <...>) в составе:

председательствующего судьи Деменковой Ю.Г.,

при секретареГаврюшовой Ю.С.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по НСО) – ИНВ,

законного представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Рассвет» - директора ПРА,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Рассвет», расположенного по юридическому и фактическому адресу: <адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №,-

УСТАНОВИЛ:

15.06.2017 в 17-00 часов в ходе проведения проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее Управление Роспотребнадзора по НСО) выявлено, что в бассейне ООО «Санаторий рассвет», расположенным по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст. 32, 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп.4.1.,5.3, 5.3.2 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» допущено нарушение действующих санитарных правил и нормативов, а именно: проведение микробиологических исследований воды из чаши осуществляется 1 раз в квартал и не соответствует требуемой гигиеническими нормативами – 2 раза в месяц; в процессе осуществления производственного контроля в 2016-2017 гг. не производились измерения уровней освещённости с кратностью, заложенной в Программе производственного контроля (протоколы не предоставлены).

20.06.2017 из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» вх. № 18-2/5789 получен протокол исследования материала из внешней среды № 11820 от 19.06.2017. По результатам вирусологического исследования воды из чаши бассейна обнаруженаPHKNorovirus2 г/т.

Таким образом, ООО «Санаторий рассвет» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель административного органа (должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении) ИНВ в судебном заседании просила привлечь ООО «Санаторий Рассвет» к административной ответственности, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Законный представитель ООО «Санаторий Рассвет» ПРА в судебном заседании, не оспаривая выявленных в ходе проверки нарушений, пояснил, что все нарушения устранены, представив суду подтверждающие документы.

Суд, заслушав участников процесса и изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

За нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г. с последующими изменениями,производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами вцелях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу требований ст.36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г. с последующими изменениями, является обязательным гигиеническое воспитание и обучение граждан, которое направлено на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

На основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области от 15.06.2017 в ООО «Санаторий Рассвет» проведена внеплановая проверка в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д.7).

Согласно п. 4.1 «Требования к качеству воды» СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 30.01.2003 № 4, качество пресной воды, поступающей в ванну плавательного бассейна, должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения вне зависимости от принятой системы водообеспечения и характера водообмена.

При дефиците воды питьевого качества и наличии воды, имеющей отклонения от требований СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 октября 2001 г., регистрационный N 3011) только по показателям минерального состава, установленным по влиянию на органолептические свойства воды, допускается ее использование по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, если превышение ПДК не более чем в 2 раза.

В соответствии с пп.5.3., 5.3.2. «Производственный контроль за эксплуатацией плавательных бассейнов» указанного СанПиН, в процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется производственный лабораторный контроль за: качеством воды (см. п. 5.3.3); параметрами микроклимата; состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов; уровнями техногенного шума и освещенности. Проводятся также бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей.

Лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению следующих показателей: а) органолептические (мутность, цветность, запах) - 1 раз в сутки в дневное или вечернее время; б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа; в) основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантныеколиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) - 2 раза в месяц; г) паразитологические - 1 раз в квартал; д) содержание хлороформа (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании) - 1 раз в месяц.Отбор проб воды на анализ производится не менее чем в 2-х точках: поверхностный слой толщиной 0,5 - 1,0 см и на глубине 25 - 30 см от поверхности зеркала воды.

В ходе проверки ООО «Санаторий Рассвет» административным органом в лице Управления Роспотребнадзора по НСО были выявлены нарушения вышеуказанных обязательных требований в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, что не оспаривалось законным представителем юридического лица и подтверждается приведенными в постановлении доказательствами.

По результатам проверки ООО «Санаторий Рассвет» установлено, что в результате исследования материала – воды из чаши бассейна ООО «Санаторий Рассвет» обнаруженаPHKNorovirus2 г/т., что подтверждается протоколом исследования №11820 от 19.06.2017 и протоколом осмотра бассейна (л.д.9-11).

В связи с результатами проверки в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновении эпидемии, эпизоотии, заражения (Засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами и т.д. административным органом в отношении ООО «Санаторий Рассвет» применен временный запрет деятельности согласно протоколу №2072 от 21.06.2017 (л.д.5-6).

По правилу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, не зависящих от воли обязанного лица, которые расцениваются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые, а также другие непредвиденные непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П).

Доказательств, свидетельствующих о том, что соблюдение установленных правил и норм было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Санаторий Рассвет» не предприняло необходимых и достаточных мер по предупреждению совершения вменяемого ему административного правонарушения.

Установленные судом обстоятельства административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, приведёнными в постановлении, которые расцениваются судом как достоверные.

Проанализировав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Санаторий Рассвет» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Действия ООО «Санаторий Рассвет» суд квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ — нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд признает, что ООО «Санаторий Рассвет» впервые привлекается к административной ответственности, признание вины, устранение нарушений. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Согласно санкции ст.6.3 КоАП РФ предусмотрено альтернативное наказание: административный штраф или административное приостановление деятельности.

Решая вопрос о назначении наказания, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 3.12 ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В судебном заседании установлено, что юридическим лицом все выявленные нарушения устранены, угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды не имеется.

Так, в подтверждение устранения выявленных нарушений, законным представителем ООО «Санаторий Рассвет» представлены: акт о проведении противоэпидемических мероприятий от 20.06.2017, приказ о временном приостановлении деятельности бассейна от 16.06.2017, экспертное заключение по результатам лабораторных исследований от 26.06.2017 и протокол лабораторных испытаний от 26.06.2017, согласно которым нарушений качества воды не выявлено.

Представитель административного органа подтвердил в суде, что выявленные в ходе проверки нарушения фактически устранены, оснований для приостановления деятельности не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа, при определении размера которого учитываются степень и характер опасности правонарушения, имущественное положение юридического лица и совокупность смягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства правонарушения.

Мера обеспечения в виде временного запрета деятельности подлежит отмене.

При этом в силу положений ч.4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий Рассвет», расположенное по юридическому и фактическому адресу: <адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Меру обеспечения в виде временного запрета деятельности от 21.06.2017 отменить.

Штраф подлежит оплате: счет 40101810900000010001, получатель УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), ИНН получателя 5406306550, КПП получателя 540701001, Банк получателя: ГУ Банка России по г.Новосибирску, БИК: 045004001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 50708000,УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд течение 10 дней с момента получения копии.

Судья (подпись) Ю.Г.Деменкова