Решение № 2А-1136/2017 2А-1136/2017~М-1074/2017 М-1074/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-1136/2017

Дело № 2а-1136/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усинск 24 октября 2017 года

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Старцевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Витенко Л.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков УФССП по РК, ОСП по г.Усинску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по г.Усинску УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, судебному приставу – исполнителю ФИО2 о признании незаконными постановлений об окончании исполнительных производств,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г.Усинску, УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконными постановлений об окончании исполнительных производств № от дд.мм.гггг. и № от дд.мм.гггг., указав, что возможность исполнения решения суда не утрачена, поскольку фактически управляющая компания выбрана не была, поэтому есть возможность проведения повторного конкурса.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что копии указанных постановлений о прекращении исполнительных производств от дд.мм.гггг. были вручены ей только дд.мм.гггг., после чего дд.мм.гггг. она обратилась с жалобой к начальнику ОСП по г.Усинску и в суд с административным исковым заявлением, административное исковое заявление было оставлено без движения, а в последующем возвращено, в связи с чем она обратилась еще раз с административным исковым заявлением. О результатах рассмотрения жалобы начальником ОСП по г.Усинску ей не известно. Просит признать незаконными и отменить указанные постановления, поскольку в настоящее время возможность проведения конкурса не утрачена.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не согласен с иском, поскольку исполнительные производства были прекращены в связи с фактическим исполнением.

Взыскатель, участвующий в административном деле в качестве заинтересованного лица, извещенный о времени и месте его проведения, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, решением Усинского городского суда Республики Коми от дд.мм.гггг. исковое заявление прокурора г.Усинска в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к администрации МОГО «Усинск», Комитету по управлению муниципальным имуществом МОГО «Усинск», Обществу с ограниченной ответственностью «Усинский городской информационный центр», Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз» о признании незаконным проведение общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома и принятого решения, применения платы за содержание и текущий ремонт общего имущества, перерасчете, о признании недействительным муниципального контракта на управление многоквартирным домом от дд.мм.гггг., о признании незаконным бездействия администрации МОГО «Усинск», КУМИ МОГО «Усинск» в части непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации и возложении обязанности провести конкурс удовлетворено частично.

Признано незаконным проведение общего собрания собственников жилых помещений в доме № по ... дд.мм.гггг. по вопросу установления платы за содержание и текущий ремонт жилья на 2012 год.

Признано недействительным решение представителя собственника жилых помещений в доме № по ... от дд.мм.гггг. по вопросу установления платы за содержание и текущий ремонт жилья на 2012 год.

Признано незаконным начисление платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в размере 55,15 руб. за 1 кв.м в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., в размере 39,46 руб. за 1 кв.м в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. собственнику жилых помещений № в доме № по ....

Обязали Общество с ограниченной ответственностью «Усинский городской информационный центр», Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз» изменить размер начислений платы за содержание и ремонт жилого помещения по адресу: ... на 20,01 рублей за 1 кв.м за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг..

Признан муниципальный контракт (договор) управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ... от дд.мм.гггг. № между администрацией МОГО «Усинск» и Обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз» недействительным.

Признано незаконным бездействие администрации МОГО «Усинск» и КУМИ МОГО «Усинск» по непроведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления домом№ по ....

Обязали администрацию МОГО «Усинск», КУМИ МОГО «Усинск» в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления домом№ по ..., если до проведения такого конкурса собственниками жилых помещений в ... в установленном законом порядке не будет выбран способ управления домом.

В удовлетворении остальных исковых требований прокурора г.Усинска отказано.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о перерасчете платы за содержание и ремонт жилого помещения за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., о взыскании компенсации морального вреда и материального ущерба отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 27.04.2015 решение Усинского городского суда Республики Коми от 03.09.2014 года в части удовлетворения требований прокурора г.Усинска в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к администрации МОГО "Усинск", Комитету по управлению муниципальным имуществом МОГО "Усинск", ООО "УГИЦ", ООО "Жилкомхоз" о признании незаконным проведение общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома и принятого на нем решения, признании незаконным начисление платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в размере 55,15 руб. за 1 кв.м в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и ее перерасчете, признании муниципального контракта (договора) управления многоквартирным домом, расположенным по адресу:... от дд.мм.гггг. №, заключенного между администрацией МОГО «Усинск» и Обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз» недействительным отменено и вынесено в указанной части новое решение, по которому в удовлетворении исковых требований прокурора г.Усинска в интересах ФИО1 отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Усинску от дд.мм.гггг. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника КУМИ МО ГО «Усинск» в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения - Обязать администрацию МОГО «Усинск», КУМИ МОГО «Усинск» в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления домом№ по ..., если до проведения такого конкурса собственниками жилых помещений в ... в установленном законом порядке не будет выбран способ управления домом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Усинску от дд.мм.гггг. исполнительное производство № было окончено, поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объёме, что подтверждается Протоколом № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № от дд.мм.гггг., Протоколом № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № от дд.мм.гггг., Протоколом № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № от дд.мм.гггг. по информации с сайта http:torgi.gov.ru.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Усинску от дд.мм.гггг. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации МО ГО «Усинск» в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения - Обязать администрацию МОГО «Усинск», КУМИ МОГО «Усинск» в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления домом№ по ..., если до проведения такого конкурса собственниками жилых помещений в доме№ по ... в установленном законом порядке не будет выбран способ управления домом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Усинску от дд.мм.гггг. исполнительное производство № было окончено, поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объёме, что подтверждается Протоколом № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № от дд.мм.гггг., Протоколом № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № от дд.мм.гггг., Протоколом № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № от дд.мм.гггг. по информации с сайта http:torgi.gov.ru.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем административных ответчиков, копии постановлений об окончании исполнительных производств № и №, были вручены взыскателю дд.мм.гггг..

С указанным административным исковым заявлением ФИО1 обратилась дд.мм.гггг..

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг. ФИО1 обратилась с жалобой к Старшему судебному приставу ОСП по г.Усинску до настоящего времени указанная жалоба не рассмотрена.

Также, дд.мм.гггг. ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением в Усинский городской суд, в котором также просила признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя.

дд.мм.гггг. указанное административное исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок для исправления недостатков до дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. административное исковое заявление ФИО1 возвращено, в связи с не исправлением указанных недостатков административного искового заявления.

Данное определение было получено ФИО1 дд.мм.гггг., после чего истец повторно обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ч.5,6 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

При таких обстоятельствах, срок на обжалование пропущен истцом по уважительным причинам, в связи с чем подлежит восстановлению.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, Протоколом № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № от дд.мм.гггг. по лоту № 4 – право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ... конкурс признан несостоявшимся в виду отсутствия поступивших заявок на участие в конкурсе, определено объявить повторные торги в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок с увеличением расчетного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

Протоколом № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № от дд.мм.гггг. по лоту № 1 – право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ... конкурс признан несостоявшимся в виду отсутствия поступивших заявок на участие в конкурсе, определено объявить повторный конкурс.

Протоколом № 1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению № от дд.мм.гггг. по лоту № 1 – право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ... конкурс признан несостоявшимся в виду отсутствия поступивших заявок на участие в конкурсе, определено объявить повторный конкурс.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными может быть вынесено, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий должностных лиц незаконными в соответствии с требованиями данной нормы необходимо установление двух условий - несоответствие оспариваемых действий закону и нарушение прав административного истца.

Как разъяснено в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень оснований для окончания исполнительного производства установлен законом, является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию.

В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Согласно правовой позиции, которая нашла свое отражение в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2016 года N 2173-О, разрешение вопроса о законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление об окончании исполнительного производства, предполагает оценку фактических обстоятельств по делу заявителя.

Основанием для окончания данных исполнительных производств явилось фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем, обстоятельства послужившие основанием для прекращения исполнительного производства не свидетельствуют о фактическом исполнении исполнительного документа, так как все конкурсы на право заключения договора управления многоквартирным домом, которые были проведены должниками, признаны несостоявшимися, в связи с чем оснований утверждать, что цели исполнительного производства (на дату принятия оспариваемых постановлений дд.мм.гггг.) были достигнуты, не имеется.

Таким образом, приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что исполнительный документ исполнен не в полном объеме, поэтому у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ основания для принятия постановления об окончании исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявления ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 227,360 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Усинску УФССП по Республике Коми ФИО2 от дд.мм.гггг. об окончании исполнительного производства №.

Признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Усинску УФССП по Республике Коми ФИО2 от дд.мм.гггг. об окончании исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.А. Старцева

Мотивированное решение составлено 27 октября 2017 года.

Председательствующий Е.А. Старцева