Решение № 2А-1-6859/2019 2А-6859/2019 2А-6859/2019~М-5783/2019 М-5783/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-1-6859/2019

Дело № 2а-1-6859/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.,

при секретаре Морозовой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ

административное дело по административному иску ФИО1 к управлению министерства внутренних дел России по Калужской области, управлению ГИБДД управления министерства внутренних дел России по Калужской области, межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российской Федерации «Козельский» о возложении обязанности удалить из базы данных сведения о привлечении к административной ответственности и внести сведения о прекращении производства по делу об административному правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

11 июля 2019 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ГИБДД УМВД России по Калужской области о признании незаконными действий по внесению недостоверных сведений о привлечении к административной ответственности в базу данных ГИБДД УМВД России по Калужской области и просил обязать ответчика удалить сведения о том, что ФИО1 привлечен к административной ответственность по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях из баз данных. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 12 г.Калуги он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако решением Калужского районного суда Калужской области постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено. 10 июля 2019 года он обратился в отделение № 11 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока его действия, однако ему было отказано в замене водительского удостоверения по мотиву наличия сведений в базе данных ГИБДД о факте привлечения к административной ответственности и отсутствии данных о сдаче водительского удостоверения и состоянии исполнения. Поскольку информация о факте привлечения к административной ответственности, внесенная в базу данных, является недостоверной, это нарушает его права и свободы истца.

К участию в деле по ходатайству представителя административного истца в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по Калужской области, МО МВД России «Козельский».

Впоследствии административный истец исковые требования уточнил и просил суд обязать ответчика удалить сведения из баз данных ГИБДД УМВД России по Калужской области о том, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и внести сведения о том, что производство по делу по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калужской области ФИО3 иск не признал.

Представитель административного ответчика МОМВД России «Козельский» ФИО4 иск не признала.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы административного дела, материалы дела № об административном правонарушении, приходит к следующему.

Судом установлено, что в связи с составлением 19 августа 2009 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции были внесены соответствующие сведения. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, мировым судьей судебного участка № 12 г. Калуги 02 ноября 2009 года ФИО1 был признан виновным в совершении указанного правонарушения и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Копия постановления была направлена судом в соответствующее подразделение ГИБДД УМВД России по Калужской области, на основании названного постановления в базу данных ФИС Госавтоинспекции внесены сведения о получении постановления по делу об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела № об административном правонарушении, постановление мирового судьи судебного участка № 12 г. Калуги было обжаловано ФИО1 и отменено решением Калужского районного суда Калужской области от 01 декабря 2009 года, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Из материалов дела об административном правонарушении не следует, что копия решения Калужского районного суда Калужской области от 01 декабря 2009 года была направлена в орган, составивший протокол об административном правонарушении (ДПС ГАИ по Козельскому району).

10 июля 2019 года административный истец обратился в отделение № 11 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия, в чем ему было отказано ввиду наличия в базе данных ФИС ГИБДД сведений о лишении его права управления транспортными средствами и отсутствии данных о сдаче водительского удостоверения.

12 июля 2019 года истцу было выдано новое водительское удостоверение взамен удостоверения с истекшим сроком действия.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиямиобоспариваниирешений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включаярешения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В обоснование административного истца истец ссылается на то обстоятельство, что внесение недостоверных сведений о привлечении его к административной ответственности и бездействие в их удалении являются действиями, лишающими права управления транспортным средством, нарушающими его права и свободы гражданина.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных).

Частью 2 статьи 17 Федерального закона «О полиции» установлено, что формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 8 части 3 статьи 17 Федерального закона «О полиции» внесению в банки данных подлежит информация о лицах, совершивших административное правонарушение.

Структуру, основные задачи, функции, а также порядок функционирования системы информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции по состоянию на 2009 год определяло Положение о системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции (далее по тексту Положения - Система), утвержденное приказом министерства внутренних дел Российской Федерации от 03 декабря 2007 года № 1144.

Пунктом 3.1 Положения предусмотрено, что основными задачами Системы является обеспечение подразделений Госавтоинспекции, подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, страховщиков и их профессионального объединения информацией, содержащейся в специализированных учетах Госавтоинспекции, в том числе, о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.

Пунктом 9 Положения установлено, что формирование, ведение и администрирование баз данных ФИС ГИБДД осуществляется сотрудниками подразделений информационного обеспечения и других подразделений Госавтоинспекции, ответственными за работу с КСА на каждом уровне Системы в соответствии с Наставлением по организации формирования и ведения специализированных учетов федеральной специализированной территориально распределенной информационной системы Госавтоинспекции (приложение № 2 к приказу).

Как следует из пункта 2.4 Наставления по организации формирования и ведения специализированных учетов федеральной специализированной территориально распределенной информационной системы Госавтоинспекции (Приложение № 2 к Приказу МВД Российской Федерации от 03 декабря 2007 года № 1144), специализированный федеральный учет лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушения правил дорожного движения (АИПС «Адмпрактика»), формируется на основе сведений, поступающих из подразделений Госавтоинспекции органов внутренних дел в районах, городах и иных муниципальных образованиях, в том числе в нескольких муниципальных образованиях и строевых подразделений Госавтоинспекции, ОВДРО.Учет предназначен для использования подразделениями Госавтоинспекции при выдаче водительских удостоверений и надзоре за дорожным движением.

Учету подлежат все оформленные подразделениями Госавтоинспекции административные правонарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с Разделом 9 Наставления - «Порядок формирования и ведения АИПС «Адмпрактика» - основанием для постановки на региональный учет является оформление соответствующего протокола об административных правонарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения (п.9.1).

Информация об оформленных протоколах об административных правонарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения в течение суток с момента оформления ставится на автоматизированный региональный учет (п.9.2).

Сведения регионального учета в течение суток с момента постановки на учет передаются на межрегиональный и федеральный уровни АИПС «Адмпрактика» (п.9.3).

Учитывая вышеизложенное, внесение в базу данных о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, сведений об истце, как лице, в отношении которого был составлен протокол об административное правонарушении и о назначенном наказании после вынесения соответствующего постановления мировым судьей, произведено в установленном порядке и не свидетельствует о каком-либо нарушении его прав.

Согласно действующему в настоящее время приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05 февраля 2016 года № 60 «О порядке эксплуатации программного обеспечения информационной системы Госавтоинспекции» в подсистеме «административные правонарушения» содержатся сведения о совершенных административных правонарушениях (дата, время и место совершения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, этап производства, номер и дата документа (протокола об административном правонарушении или постановления по делу об административном правонарушении), вид административного наказания, размер административного штрафа, срок, на который назначено административное наказание (п.13.1).

Пунктом 22 Приказа от 05 февраля 2016 года № 60 предусмотрено, что при поступлении уведомлений о выявлении противоречий между эталонными сведениями в базовых ресурсах и сведениями, находящимися в распоряжении заинтересованного органа либо полученными им при предоставлении государственной или муниципальной услуги. Подразделение Госавтоинспекции, сформировавшее указанные сведения, в срок до 3 рабочих дней рассматривает такие уведомления и принимает решение о внесении изменений в уникальные сведения, содержащиеся в базовых ресурсах.

Как следует из пояснений представителя МОМВД России «Козельский», данных в судебном заседании и не опровергнутых представителем административного истца, в базу данных ФИС ГИБДД в отношении административного истца внесены сведения с кодом 42 – получение постановления по делу об административном правонарушении подразделением ГИБДД для исполнения (сведения) из суда, т.е. о не вступившем в законную силу постановлении мирового судьи о назначении административного наказания.

Оценив представленные по делу доказательства, учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что внесение информации о составлении протокола об административном правонарушении в отношении истца, равно как и сведений о наличии вынесенного в отношении него не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, само по себе не нарушает права и свободы истца, указанная информация недостоверной не является.

Основанием для внесения в базу данных сведений о прекращении производства по делу является получение подразделением ГИБДД решения суда по жалобе на постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу. В материалы дела не представлено доказательств того обстоятельства, что МО МВД России «Козельский», имея полученное и оформленное в установленном порядке решение Калужского районного суда Калужской области от 01 декабря 2009 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, уклонялось от внесения соответствующих сведений в базу данных.

Поскольку оспариваемые действия ответчика не противоречат нормам действующего законодательства, прав и свобод истца не нарушили, доказательств наличия на стороне административного ответчика виновного бездействия в ходе судебного разбирательства также не получено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2019 года.