Решение № 2-1126/2019 2-1126/2019~М-220/2019 М-220/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2-1126/2019

Дело № 2-1126/2019

29RS0023-01-2019-000287-58


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 02 апреля 2019 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Северодвинск» к ФИО1 о признании прекратившим право пользования жилым помещением,

установил:

администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании его прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (далее – спорное жилое помещение). В обоснование заявленного требования указано, что ответчик зарегистрирован в спорном жилом помещении, которое является муниципальной собственностью. Указанная квартира была предоставлена матери ответчика – ФИО2 на основании ордера от 31 января 2005 года № 28. Заключением межведомственной комиссии от 31 марта 2010 года № 9 спорное жилое помещение признано непригодным для проживания. Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 24 августа 2017 года № 488-рж взамен непригодного для проживания жилого помещения ФИО2 на состав семьи из двух человек, включая ответчика, было предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. 26 августа 2018 года на указанное жилое помещение с ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения № 19866 и подписано соглашение о расторжении договора социального найма на спорное жилое помещение, признанное непригодным для проживания. Согласно условиям соглашения, в срок до 01 ноября 2017 года наниматель и члены его семьи обязаны были закрыть финансовый лицевой счет и сняться с регистрационного учета в связи с переездом во вновь предоставленное жилое помещение. Однако ответчик продолжает сохранять регистрацию по адресу спорного жилого помещения. На основании изложенного истец просил суд признать ответчика прекратившим право пользования спорным жилым помещением (л.д. 3-4).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала заявленное требование, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 44-45). Дополнительно пояснил суду, что ФИО1 договор социального найма от 26 августа 2018 года № 19866 не подписывал, на предоставленное по указанному договору жилое помещение не претендует. ФИО2 была лишена родительских прав в отношении ФИО1, поэтому членами одной семьи они не являются. Кроме того, решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 29 июля 2015 года по делу № 2-3945/2015 на Администрацию Северодвинска возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Ответчик в спорном жилом помещении не проживает, а его регистрация не может являться причиной для невозможности сноса дома, признанного аварийным. По мнению представителя ответчика, реальной причиной обращения Администрации Северодвинска в суд с настоящим иском является закрепление в судебном порядке за ФИО1 жилого помещения по договору социального найма с целью прекращения обязательств по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено судом при данной явке.

Выслушав представителей сторона, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, изучив материалы гражданского дела № 2-3945/2015, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что спорное жилое помещение состоит на учете в реестре муниципального имущества как объект муниципальной собственности. Жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании ордера.

Помимо нанимателя ФИО2, в спорном жилом помещении был зарегистрирован ее сын ФИО1

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 08 апреля 2003 года по делу № 2-191/2003 родители ФИО1 – ФИО2 и ФИО5 были лишены родительских прав в отношении сына.

На основании заключения межведомственной комиссии от 31 марта 2010 года № 9 спорное жилое помещение признано непригодным для проживания постановлением Мэра Северодвинска от 14 октября 2010 года № 387-па (л.д. 17-20).

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 29 июля 2015 года по делу № 2-3945/2015 на Администрацию Северодвинска возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 24 августа 2017 года № 488-рж взамен непригодного для проживания жилого помещения ФИО2 на состав семьи из двух человек, включая ответчика, было предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 13-16).

26 августа 2018 года на указанное жилое помещение с ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения № 19866 и подписано соглашение о расторжении договора социального найма на спорное жилое помещение, признанное непригодным для проживания. Согласно условиям соглашения, в срок до 01 ноября 2017 года наниматель и члены его семьи обязаны были закрыть финансовый лицевой счет и сняться с регистрационного учета в связи с переездом во вновь предоставленное жилое помещение (л.д. 10-12).

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Архангельской области ФИО1 с регистрационного учета по адресу спорной квартиры не снялся.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, установлены вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 29 июля 2015 года по делу № 2-3945/2015, сторонами по делу не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 1 статьи 671 ГК РФ предусмотрено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

По делу установлено, что постановлением Мэра Северодвинска от 14 октября 2010 года № 387-па спорное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 24 августа 2017 года № 488-рж ФИО2 и ФИО1 по договору социального найма было предоставлено другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находиться в границах города Северодвинска.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Принимая во внимание, что взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, ФИО1 было предоставлено другое благоустроенное и равнозначное жилое помещение по договору социального найма, право пользования ответчиком спорным жилым помещением прекратилось, поскольку жилищные права ФИО1 были восстановлены.

При таком положении суд удовлетворяет исковые требования Администрации Северодвинска и признает ФИО1 прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

При этом суд отмечает, что довод представителя ответчика о том, что предоставление ФИО1 по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> прекратит обязательство Администрации Северодвинска по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей, основан на неверном понимании норм действующего жилищного законодательства.

Порядок предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и порядок обеспечения жильем детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей, имеет различную правовую природу.

Так, нанимателям жилого помещения признанного непригодным для проживания, другое равнозначное и благоустроенное жилое помещение предоставляется по договору социального найма (статья 86 ЖК РФ).

Тогда как механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей права на жилище, закреплен положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В частности, согласно пункту1 статьи 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, предоставлением ФИО1 жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, не может являться основанием для утра им права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицом, оставшемся без попечения родителей, тем более, что такое право ФИО1 закреплено за ним вступившим в законную силу судебным постановлением.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ суд взыскивает с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Северодвинск» к ФИО1 о признании прекратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО1 прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 08 апреля 2019 года.