Решение № 2-2050/2018 2-2050/2018~М-1770/2018 М-1770/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-2050/2018

Дело № 2-2050/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Дмитриенко Л.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика - администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила с администрацией МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края договор аренды земельного участка (для завершения строительства объекта), находящегося в границах МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края (далее — договор аренды), расположенного по <адрес>, общей площадью 990 кв.м, кадастровый номер земельного участка № (далее — земельный участок) сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под жилую застройку индивидуальную. Договор аренды, зарегистрированный в установленном законом порядке, имеет условия преимущественного права на продление, запись в ЕГРН имеется по настоящее время. Претензий со стороны администрации МО г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края в использовании до настоящего времени земельного участка - не имеется, подтверждение этому факту является квитанция об оплате за аренду земли от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ФИО1 освоила выделенный земельный участок, в течение всего времени надлежащим образом осуществляла владение и пользование земельным участком, в соответствии с его целевым назначением, осуществляла строительство, возражений со стороны арендодателя относительно использования арендованного участка не поступало.

На данный момент на указанном земельном участке, в соответствии с целевым использованием земельного участка, расположен объект незавершенного строительства, кадастровый №, площадь застройки: 108,1 кв.м., степень готовности объекта: 18%, принадлежащий на праве собственности ФИО1 Вышеуказанный объект незавершенного строительства построен с привлечением средств материнского (семейного) капитала, что подтверждается выпиской из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки. Также, на строительство индивидуального жилого дома выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ. 04.06.2018г. ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства, но ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных согласно пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, а именно договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов однократно для завершения строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. До настоящего времени администрация МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края не предъявила ни одной претензии ввиду продолжения пользования земельным участком и не направляла в адрес ФИО1 требования о расторжении договора аренды земельного участка. Поскольку по истечении срока действия договора она продолжала пользоваться арендуемым участком при отсутствии возражений со стороны Администрации МО г.Михайловска, действие договора аренды возобновилось на неопределенный срок. Арендная плата за земельный участок ФИО1 оплачена в полном объеме. Истец надлежащим образом выполняет свои обязанности по оплате арендных платежей, земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, каких-либо возражений со стороны арендодателя относительно использования арендованного земельного участка в ее адрес не поступало.

На основании изложенного, истец просит суд признать договор аренды земельного участка (для завершения строительства объекта) находящегося в границах муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по <адрес>, общей площадью 990 кв.м, кадастровый номер участка №, под жилую застройку индивидуальную, между администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края и ФИО1 возобновленным на неопределенный срок на прежних условиях.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, сведений об уважительности своей неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить в полном объеме по доводам аналогичным изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ставропольскому краю, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с действующим законодательством, а также указал, что по данному адресу отсутствуют сведения о наличии арестов, в ЕГРН зарегистрировано право аренды за ФИО1, при этом на спорном земельном участке проведена государственная регистрация права собственности за ФИО1 на объект незавершенного строительства КН №.

Обсудив указанный вопрос, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным начать и окончить слушание дела в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов гражданского дела ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО1 и администрацией МО г. Михайловска Шпаковского района заключен договор аренды земельного участка № (для завершения строительства объекта), находящегося в границах МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, расположенного по <адрес>, общей площадью 990 кв.м, кадастровый номер земельного участка № (л.д. 8-12).

Согласно п. 2.2 вышеуказанного договора аренды, срок аренды участка устанавливается на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 1.2 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на участке имеется объект незавершенного строительства, принадлежащий на праве собственности арендатору (запись о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости № от 13.04.2015г), при этом факт наличия у истца в собственности объекта незавершенного строительства на спорном земельном участке также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Данный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №.

В соответствии с пунктами 2, 4, 5, 9 статьи 1, статьей 36, частью 5 статьи 41 и частью 3 статьи 44 ГрК РФ градостроительный план земельного участка представляет собой техническую документацию по планировке территории (её развитию, определению границ и функционального назначения, размещению объектов капитального строительства), содержащую: сведения о границах земельного участка; границах зон действия публичных сервитутов; о минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информацию о градостроительном регламенте (видах разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства; предельных (минимальных и (или) максимальных) размерах земельных участков и предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В судебном заседании установлено, что у истца также имеется градостроительный план вышеуказанного земельного участка (л.д. 19-21).

Как следует из представленного суду градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением администрации МО г.Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование земельного участка по <адрес>, общей площадью 990 кв.м, кадастровый № для индивидуального жилищного строительства.

При этом, Решением Думы г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от 26.05.2016 № 478 (ред. от 26.08.2016) «О Правилах землепользования и застройки муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» установлено, что целью указанных правил землепользования и застройки муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края является обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 1), а также выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными Федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства расположенных на территории поселения;

Кроме того, из материалов дела также усматривается, что истцу для строительства индивидуального жилого дома администрацией МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Таким образом, спорный земельный участок предоставлялся истцу исключительно для строительства в соответствии со статьями 30, 31, 32 (в редакции на момент предоставления) ЗК РФ с предварительным согласованием места размещения объекта (л.д. 23), тем самым вполне определенно выразив свою волю на предоставление в аренду земельного участка для строительства (возведения объекта индивидуального жилищного строительства).

В тоже время, в соответствии с п. 6.4 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, при прекращении и расторжении договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю участок в надлежащем состоянии.

Судом установлено, что на обращение истца в администрацию МО г.Михайловска в пролонгировании ранее заключенного договора аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, общей площадью 990 кв.м, кадастровый номер участка №, было отказано (л.д.40).

Из п. 1 ст. 264 ГК РФ следует, что земельные участки могут представляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно п. 2 указанной статьи лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

В силу положений ст. 610 ГК РФ в случае, если договор аренды считается заключенным на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Ответом администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что задолженностей по арендной плате по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с частью 2 статьи 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с п.п. 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае если на земельном участке расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, учитывая вышеуказанные нормы Земельного кодекса Российской Федерации, а также учитывая наличие на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства принадлежащего истцу на праве собственности, суд приходит к выводу о наличии приоритетного права истца на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Кроме того, в соответствии с абзацем третьим пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды», договор аренды государственного имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статьи 422 ГК РФ).

Вместе с тем, после истечения срока действия договора аренды (23.06.2018 г.) арендатор продолжил пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, ни одна из его сторон не отказалась от него. Следовательно, договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок (статьи 610, 621 ГК РФ).

Доказательств того, что арендодатель воспользовался предоставленным ему правом на односторонний отказ от договора в порядке пункта 2 статьи 610 ГК РФ, материалы дела не содержат.

В связи с тем, что арендатор ФИО1 продолжает вносить арендные платежи, а также продолжила использование земельного участка согласно его целевого назначения после истечения срока аренды и сведений о наличии возражений арендодателя не представлено, суд приходит к выводу, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ.

При этом суд считает необходимым указать, что ответчик не лишен возможности решить вопрос о прекращении договора аренды с истцом, направив соответствующее уведомление в установленном ст. 610 ГК РФ порядке.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок – удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка (для завершения строительства объекта) находящегося в границах муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по <адрес>, общей площадью 990 кв.м, кадастровый номер участка №, под жилую застройку индивидуальную, между Администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края и ФИО1 — возобновленным на неопределенный срок на прежних условиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2018 года