Решение № 2А-58/2020 2А-58/2020~М-24/2020 М-24/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2А-58/2020

Деперсонификация


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

административное

дело № 2а-58/2020
18 февраля 2020 г.
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего Соломко И.И.,

при секретаре судебного заседания Хазовой Ю.О.,

с участием представителей административного истца ФИО5, а также административного ответчика начальника ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ ФИО6, рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в <данные изъяты><данные изъяты> ФИО7 об оспаривании решения Территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Душанбе Республика Таджикистан) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

ФИО7 через своего представителя ФИО5 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение Территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Душанбе Республика Таджикистан) (далее Территориальное отделение ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) от 12 декабря 2019 г. № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обязать указанный орган отменить свое решение и повторно рассмотреть вопрос принятия его и членов его семьи на соответствующий учет.

В обоснование заявленных требований ФИО5 указал, что его доверитель Магомедов заключил первый контракт о прохождении военной службы в августе 2000 года и на весь период службы подлежал обеспечению служебным жильем. Однако в 2010 году в связи с планированием досрочного увольнения с военной службы по состоянию здоровья и наличия общей продолжительности военной службы более 10 лет он получил на состав семьи из 3 человек жилое помещение однокомнатную квартиру по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. При этом с военной службы он уволен не был, а продолжил службу.

В связи с изменением состава семьи 5 человек, достижения общей продолжительности военной службы более 20 лет и предстоящим увольнением с военной службы по состоянию здоровья в ноябре 2019 г. он обратился в Территориальное отделение ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность его семьи жильем менее учетной нормы.

Между тем своим решением от 12 декабря 2019 г. № уполномоченный орган отказал ему в постановке на этот учет, мотивировав свой отказ тем, что Магомедов реализовал свое право на обеспечение жильем как военнослужащий в 2010 году, поскольку обеспечен жильем за счет Министерства обороны РФ по избранному постоянному месту жительства в <адрес>, как увольняемый с военной службы по состоянию здоровья.

Не соглашаясь с этим решением, считая, что право доверителя и членов его семьи на улучшение жилищных условий нарушено, ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О статусе военнослужащих», постановления Главы городского округа Самара от 11 ноября 2008 г. № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан», ФИО5, как в своем иске, так и в суде просил удовлетворить требования административного иска.

Административный истец и заинтересованные лица, а также начальник Территориального отделения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, уведомленные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. При этом административный истец и заинтересованные лица поддержали заявленные требования, а административный ответчик возражал против их удовлетворения.

Представитель ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ ФИО6 требования административного искового заявления не признал, и как в письменных возражениях, так и в суде пояснил, что решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции, так как Магомедов в период военной службы единожды уже обеспечивался жилым помещением по избранному постоянному месту жительства за счет Министерства обороны РФ, ранее полученное жилье сдать не может, то принятие его на учет может быть осуществлено только в общем порядке органами местного самоуправления.

Заслушав стороны, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из достоверно установленных судом обстоятельств и не оспаривается сторонами, Магомедов проходит военную службу по контракту в должности <данные изъяты>, в воинском звании <данные изъяты>, при этом первый контракт им заключен в августе 2000 года, общая продолжительность его военной службы на момент обращения в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ составляла более 19 лет. Данные обстоятельства, а также факт того, что состав семьи ФИО7 состоит из 5 человек (он, супруга – ФИО1, дочь – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, дочь - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, сын – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ) подтверждены выпиской из послужного списка административного истца, справками <данные изъяты>, свидетельствами о рождении и установлении отцовства.

Из учетного жилищного дела ФИО7 видно, что по решению жилищной комиссии медицинских частей Самарского гарнизона (протокол от 01.06.2010 г. №) административному истцу, в связи с предстоящим увольнением по состоянию здоровья на сосав семьи из 3 человек (он, супруга – ФИО1, дочь – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ) предоставлена однокомнатная квартира в <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на которую заключен договор социального найма от 4 июня 2010 г. №. Решением Промышленного районного суда г. Самары от 29 августа 2012 г. за ФИО7 и членами его семьи признано право собственности в порядке приватизации на вышеуказанное жилое помещение, которое зарегистрировано по <данные изъяты> доли на каждого 26.12.2012 г. На основании договора дарения от 03.06.2013 г. <данные изъяты> доля вправе на данное жилое помещение подарена ФИО7 супруге. Справкой управляющей компании от 17.10.2019 г. № подтверждено обстоятельство регистрации по месту жительства ФИО7 и членов его семьи в указанном жилом помещении. Из договора найма специализированного жилого помещения от 27 ноября 2014 г. № следует, что ФИО7 предоставлено в пользование служебное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Из справки <данные изъяты> от 15.11.2019 г. № усматривается, что Магомедов планируется к досрочному увольнению с военной службы по состоянию здоровья.

Из копии решения Территориального отделения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) (г. Душанбе Республика Таджикистан) от 12 декабря 2019 г. № усматривается, что ФИО7 и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно документы об обеспечении ранее жилым помещением за счет военного ведомства.

Положением о территориальных отделениях Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом начальника названного учреждения от 3 декабря 2018 г. № 170 определены полномочия этих подразделений, в том числе по принятию решений о принятии (об отказе в принятии) военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на учет (снятие с учета) нуждающихся в жилых помещениях на соответствующих территориях.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

Военнослужащие-граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

При этом согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», во взаимосвязи с п. 17-18 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз.

Данное условие об однократном обеспечении военнослужащих жильем согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 25 октября 2018 г. № 2619-О, от 17 июля 2018 г. № 1808-О, от 25 февраля 2016 г. № 357-О, от 29 сентября 2015 г. № 2141-О, от 24 июня 2014 г. № 1461-О), а также с разъяснениями, содержащимися в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», о том, что если военнослужащий не может представить документы об освобождении ранее представленного жилого помещения, повторное обеспечение такого лица жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ, с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Таким образом, поскольку Магомедов ранее был обеспечен военным ведомством жилым помещением по договору социального найма, распорядился им, обратив в собственность и подарив свою долю супруге, не может сдать его установленным порядком, то решением Территориального отделения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ правомерно отказано в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При этом не имеет правового значения для разрешения настоящего дела то обстоятельство, что после обеспечения жилым помещением административный истец продолжил военную службу, поскольку Магомедов, относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебным жилым помещением на весь период службы, получил жилье по социальному найму в связи с предстоящим увольнением с военной службы по болезни, имея выслугу более 10 лет.

Доводы представителя ФИО5 об увеличении состава семьи административного истца и обеспеченности менее учетной нормы не могут повлиять на вывод суда о законности оспариваемого решения, поскольку правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего, и в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья в рамках специального Федерального закона «О статусе военнослужащих», он и члены его семьи не ограничены в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ.

При таких данных военный суд в удовлетворении заявленных административных требований ФИО7 полагает отказать.

В силу статей 111 и 114 КАС РФ не подлежат возмещению в пользу административного истца понесенные им судебные издержки по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАСРФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО7 об оспаривании решения Территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Душанбе Республика Таджикистан) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.И. Соломко

Согласовано «_____»______________ 2020 г. ____________________И.И. Соломко