Решение № 12-361/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 12-361/2017

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2017 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Слепнева Ю.С.,

с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, акционерного общества «Самотлорнефтегаз» – ФИО2, действующего в рамках доверенности №292 от 21.11.2016,

государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №12-361/2017 по жалобе представителя акционерного общества «Самотлорнефтегаз»

на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 06 сентября 2017 года №214-ОН/39,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 06.09.2017 №214-ОН/39 АО «Самотлорнефтегаз» признано виновным в том, что при обследовании должностными лицами, осуществляющими надзорную деятельность в области охраны окружающей среды, кустовой площадки № на <данные изъяты> месторождении <адрес>, эксплуатацию которой осуществляет АО «Самотлорнефтегаз», выявлено загрязнение отходами производства и потребления (металлолом). Правонарушение квалифицировано по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, АО «Самотлорнефтегаз» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей.

В установленный законом срок представитель АО «Самотлорнефтегаз» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что до окончания проведения проверки деятельности АО «Самотлорнефтегаз» загрязнение территории кустовой площадки № было устранено, что подтверждается письмом №АБ-1570 от 23.09.2016, записью в акте проверки №316 от 27.09.2017, которая подтверждает устранение нарушения непосредственно в ходе проверки. Также, поскольку днем обнаружения указанного нарушения является день его фактического выявления – 06.09.2016, оспариваемое постановление вынесено за пределами установленного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности. В связи с указанным, представитель АО «Самотлорнефтегаз» просил постановление № 214-ОН/39 от 06.09.2017 о назначении административного наказания отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

В судебном заседании представитель АО «Самотлорнефтегаз» ФИО2 доводы жалобы поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Государственный инспектор ФИО1 в судебном заседании просил жалобу АО «Самотлорнефтегаз» оставить без удовлетворения, постановление без изменения, при этом не ответил на вопрос о том, считает ли правильным дату совершения правонарушения исчислять ни с момента его выявления, а с даты составления акта проверки.

Заслушав в судебном заседании представителя АО «Самотлорнефтегаз», инспектора ФИО1, изучив доводы жалобы и приложенные к ней документы, исследовав материалы дела об административном правонарушении №02-3/413/2017, представленного Росприроднадзором по запросу судьи, судья приходит к выводу об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу, руководствуясь следующими мотивами и основаниями.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По правилам п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из материалов дела об административном правонарушении судьей установлено, что загрязнение отходами производства и потребления (металлолом) кустовой площадки № на <данные изъяты> месторождении <адрес> выявлено должностными лицами Росприроднадзора при обследовании КП № 06.09.2016 (л.д.48, 50-52). Соответственно, временем совершения вмененного АО «Самотлорнефтегаз» правонарушения является 06.09.2016. На это прямо указано в п.1.17 акта проверки №316 (л.д.47-49) и фото-таблице от 06.09.2016 к плановой выездной проверке (л.д.50-52). Сам по себе факт того, что акт проверки был составлен позднее, не изменяет время выявления должностными лицами административного органа данного правонарушения именно 06.09.2016.

Как указано в ч.ч.1, 2 ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В силу примечания к ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ее положения не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Вмененное АО «Самотлорнефтегаз» правонарушение выявлено 06.09.2016, следовательно, течение срока, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для вынесения постановления по делу об административном правонарушении, начинается с 06.09.2016 – со дня обнаружения административного правонарушения, а заканчивается 05.09.2017 – в дату, определенную с учетом положений ч.2 ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечания к указанной статье, соответствующую истечению годичного срока.

Таким образом, привлечение АО «Самотлорнефтегаз» к административной ответственности по выявленному 06.09.2016 факту после 05.09.2017 является недопустимым.

Учитывая изложенное, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек к моменту вынесения 06.09.2017 должностным лицом административного органа оспариваемого постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, заместителя начальника отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 06 сентября 2017 года №214-ОН/39 о привлечении акционерного общества «Самотлорнефтегаз» к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекратить производство по данному делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано через Нижневартовский районный суд в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Ю.С. Слепнева