Решение № 12-288/2024 12-29/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 12-288/2024

№ 12-29/2025

УИД 61RS0002-01-2025-007039-80


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 03 февраля 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Седых В.Ю., рассмотрев жалобу защитника ФИО2 на постановление № 159/190-2024 от 10.04.2024 года, вынесенное административной комиссией при Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении физ. лица ФИО3, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления №159/190-2024 от 10.04.2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 159/190-2024 от 10.04.2024 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей 00 копеек.

Считая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, защитник ФИО2 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с рассматриваемой жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления, освобождении от административной ответственности и прекращении дела на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, мотивируя тем, что в постановлении указаны адрес места регистрации и фактический адрес жительства не соответствующие действительности, а так же указаны недействительные паспортные данные, в связи с чем, ФИО3 административной комиссией надлежащим образом не уведомлялся о месте и времени рассмотрении материала дела об административном правонарушении.

Указанная жалоба так же содержит ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, которое мотивировано тем, что вышеуказанное постановление ни по адресу его действительной регистрации и места жительства, ни по адресу, указанному как место административного правонарушения, не направлялось. О том, что ФИО3 10.04.2024 года был привлечен к административной ответственности ему стало известно лишь 12.12.2024 года, когда посредством СМС на его телефонный номер поступило уведомление о том, что получено постановление судебного пристава о наложении ареста на его счет.

Защитник ФИО2 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Привлекаемое лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административной комиссии администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения защитника, суд приходит к следующему.

В случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КРФ об АП срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КРФ об АП, ч. 1 ст. 30.10 КРФ об АП), в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2-30.8 КРФ об АП, с обязательным извещением указанных лиц.

По смыслу закона срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, независящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу или протест на постановление в установленный срок. При этом, обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.

Как следует из представленных материалов административной комиссией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону 13.03.2024 года почтовой корреспонденцией ФИО3 направлялась повестка о явке на заседание административной комиссией, 10.04.2024 года, согласно трек номера почтового отправления 34400493022973 направлялось постановление № 159/190-2024 по адресу: <...>.

Однако, вышеуказанный адрес регистрации и места жительства не соответствует действительности, поскольку ФИО3, согласно паспорта серия <...> зарегистрирован и фактически поживает по адресу: <адрес>, согласно штампа с 18.10.2017 года.

Таким образом, в связи с ненадлежащим извещением о месте и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, а так же принятом процессуальном решении, срок подачи жалобы заявителем не нарушен, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить ходатайство защитника ФИО2 и восстановить срок подачи жалобы.

При рассмотрении жалобы защитника ФИО2, судом так же установлено, что п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КРФ об АП устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. В соответствии со статьей 1.1 КРФ об АП законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

В силу ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24.10.2017 года утверждены Правила благоустройства территории г. Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства).

Как усматривается из материалов дела, 19.02.2024 года в 13 часов 23 минут ФИО3, по адресу: <адрес>, допустил складирование строительных материалов на территории общего пользования, чем нарушил п. 15 гл. 4 Правил благоустройства.

По факту выявленного нарушения Административной комиссией при администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 10.04.2024 года в отсутствие привлекаемого к административной ответственности ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава правонарушения в сфере нарушения правил благоустройства. Выявленное правонарушение зафиксировано на фото (л.л.32).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от 10.04.2024 года № 159/190-2024 о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

В силу ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 2 статьи 1.6 КРФ об АП применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции, указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В рассматриваемом случае, подлежат применению положения пункта 1 части 1 статьи 28.1 КРФ об АП, согласно которым поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 4 статьи 28.1 КРФ об АП дело об административном правонарушении считается, в том числе возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. ФИО3 при составлении протокола не присутствовал, о явке на рассмотрение дела административной комиссией надлежащим образом не извещен, чем нарушены его права.

Сроки привлечения к административной ответственности определены статьей 4.5 КРФ об АП и составляют для данной категории дел 2 месяца.

Согласно материалам дела правонарушение выявлено 19.02.2024 года, срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КРФ об АП, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона, на момент рассмотрения жалобы истек.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КРФ об АП,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ФИО2 на постановление Административной комиссии администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 159/190-2024 от 10.04.2024 года - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № 159/190-2024 от 10.04.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО3 - отменить.

Прекратить производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения либо вручения его копии в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья-