Решение № 2А-61/2017 2А-61/2017~М-68/2017 М-68/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-61/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2017 г. г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Луцковича А.И., при секретаре Романенко О.В., с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2 и заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <звание> ФИО1 об оспаривании действий ВрИО заместителя начальника ФКУ "УФО МО РФ по Сахалинской области" ФИО4, связанных с возмещением командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просит признать незаконными действия ВрИО заместителя начальника ФКУ "УФО МО РФ по Сахалинской области" (УФО) ФИО4, который 9 марта 2017 г. возвратил без рассмотрения документы, представленные для оплаты командировочных расходов.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования.

ВрИо заместителя начальника ФКУ "УФО МО РФ по Сахалинской области" ФИО4, а также командир войсковой части №, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. В связи с изложенным и в соответствии со ст.151, 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

В возражениях на административное исковое заявление ФИО4 указал, что ФИО1 был направлен командиром войсковой части № в командировку с нарушением установленного порядка, поскольку названная командировка планом служебных командировок на 2017 г. не была предусмотрена и бюджетные средства для оплаты командировки ФИО1 УФО не выделялись. По этой причине документы ФИО1, подтверждающие расходы истца во время нахождения в командировке, были направлены командиру войсковой части №.

Представитель УФО ФИО2, представлявшая также интересы ФИО4, высказала мнение о законности действий ФИО4, приведя аналогичные доводы в его обоснование.

Представитель командира войсковой части № ФИО3 пояснил, что решение о направлении ФИО1 в служебную командировку было принято командиром воинской части в порядке реализации указаний вышестоящего командования. Поскольку названная командировка была внеплановой, в настоящее время командованием воинской части принимаются меры о включении ее в план командировок, а также о выделении дополнительного финансирования для оплаты командировки.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. №43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п.п.118 и 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, (утв. приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 г. №2700) военнослужащим, направляемым в командировку, возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы в размере 300 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

Как видно из представленных документов, ФИО1 в соответствии с телеграммой начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в <данные изъяты>.

После возвращения из командировки ФИО1 представил документы, подтверждающие его расходы на проезд в <данные изъяты> и обратно, а также проживание в названном населенном пункте. На основании авансового отчета, представленного ФИО1, командиром войсковой части № был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. об оплате понесенных истцом командировочных расходов.

Согласно договору на обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ "УФО МО РФ по Сахалинской области" обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части №, в том числе связанное с командировочными расходами.

С учетом изложенного, суд считает, что ФИО1 имел право на возмещение командировочных расходов, и обоснованно обратился за их возмещением в УФО.

При таких данных действия ВрИО заместителя руководителя УФО ФИО4, который письмом от 9 марта 2017 г. возвратил без исполнения заявление ФИО1 о возмещении командировочных расходов, суд признает незаконными.

Доводы названного должностного лица о правомерности своих действий суд отвергает, поскольку ненадлежащее финансирование, несогласованность в действиях командования по планированию служебных командировок и т.п. не могут являться основанием для умаления тех прав военнослужащего, которые гарантированы Федеральным законом.

В целях восстановления прав административного истца на возмещение командировочных расходов суд считает необходимым возложить на ФКУ "УФО МО РФ по Сахалинской области" обязанность рассмотреть документы ФИО1 о произведенных командировочных расходах в установленный срок после их поступления в названное ФКУ и принять решение о размерах возмещения указанных расходов.

Руководствуясь ст.177- 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать действия ВрИО заместителя начальника ФКУ "УФО МО РФ по Сахалинской области" ФИО4, связанные с возвращением ФИО1 документов о командировочных расходах, незаконными.

Обязать ФКУ "УФО МО РФ по Сахалинской области" рассмотреть документы ФИО1 о произведенных командировочных расходах в установленный срок после их поступления в названное ФКУ, принять решение о размерах возмещения указанных расходов, а также в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить ФИО1 и в Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: А.И. Луцкович

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.