Определение № 5-20/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-20/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче протокола об административном правонарушении и

других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

п.Залари 30 марта 2017 г.

Судья Заларинского районного суда Иркутской области Егорова Е.А. изучив материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

В Заларинский районный суд Иркутской области 28.03.2017 поступил протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, составленный 14.03.2017 инспектором направления по исполнению административного законодательства МО МВД России «Заларинский» Р.

Согласно протоколу об административном правонарушении и приложенных к нему материалов следует, что ФИО1 14.01.2017 в 15 час. 00 мин. в <адрес> осуществила незаконную продажу товаров, а именно бутылку самогона – спиртосодержащую жидкость домашнего приготовления, с объемной долей этилового спирта 43,0 %, общим объемом около 1,3 л. по цене 100 рублей гр.Ч., свободная реализация которых запрещена или ограничена Федеральным законом №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

14.01.2017 инспектором ИАЗМО МВД России «Заларинский» Р. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, при этом резолютивная часть данного определения ограничена лишь возбуждением дела об административном правонарушении и не содержит указания на проведение административного расследования.

В связи с вышеуказанным определением, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, направлено в Заларинский районный суд для рассмотрения по существу, согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.

Изучение протокола об административном правонарушении и других материалов дела показало, что рассмотрение данного дела об административном правонарушении не относится к компетенции Заларинского районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч.1 и ч.1.1 данной статьи КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, предусмотренные ст. 14.2 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела данной категории рассматриваются судьями районных судов, только в случае если производство по нему осуществлялось в форме административного расследования.

Административное расследование, в соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении само по себе не является основанием полагать, что административное расследование фактически проведено, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подсудность рассмотрения дела.

Определение судьи, к компетенции которого относится рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении (мировой либо районный судья), закон связывает исключительно с фактом осуществления действий в форме расследования, а не с фактом принятия решения о проведении такового (ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).

Из представленных материалов дела усматривается, что административное расследование фактически не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не выполнялись, все доказательства по настоящему делу получены 14.01.2017 г., т.е. в день совершения административного правонарушения.

Определение о возбуждении административного дела и проведении административного расследования вынесено должностным лицом 14.01.2017, однако материалов, подтверждающих проведение конкретных мероприятий в процессе административного расследования, не представлено.

Проведение же исследования спиртосодержащей жидкости, экспертизой не является, а потому его проведение не может быть расценено как обстоятельство, свидетельствующее о наличии в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, административного расследования в смысле, придаваемом этому понятию в ст. 28.7 КоАП РФ. Кроме того, определение о назначении исследования вынесено только 14.03.2017 и в этот же день проведено исследование в ЭКЦ МЭКО № 4 г.Черемхово и представлена справка об исследовании №.

Таким образом, установив, что административное расследование по данному делу фактически не проводилось, полагаю необходимым в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ направить его на рассмотрение по подведомственности мировому судье, в пределах границ которого совершено указанное административное правонарушение, т.е. мировому судье судебного участка № 57 Заларинского района.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

Передать протокол об административном правонарушении № от 14.03.2017 с приложенными к нему материалами, в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, по подведомственности мировому судье судебного участка № 57 Заларинского района Иркутской области (<...>).

Копию определения направить лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья Е.А. Егорова