Решение № 2А-1135/2024 2А-1135/2024(2А-7138/2023;)~М-6142/2023 2А-7138/2023 М-6142/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-1135/2024

УИД 63RS0031-01-2023-007853-12

номер производства 2а-1135/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 19 февраля 2024 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Зороян К.Р.,

с участием: представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1135/2024 по административному исковому заявлению Гаражно–строительного кооператива №41/2 в лице представителя ФИО1 к судебном приставу – исполнителю ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО3, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО4, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконными действий должностного лица,

установил:

Гаражно–строительный кооператив №41/2 в лице представителя ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3 по исполнительному листу от 11.10.2023 о взыскании с администрации

г.о. Тольятти в пользу ГСК № 41/2 денежных средств в размере 4000 рублей, выданному Центральным районным судом г. Тольятти по административному делу № 2а-1492/2022, с возложением обязанности на руководителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4 обеспечить определенность в исполнении судебного акта и устранить нарушение прав и законных интересов ГСК № 41/2 посредством действий, направленных на устранение противоречий в постановлениях судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3 от 24.10.2023 и 03.11.2023, вынесенных по исполнительному листу от 11.10.2023 о взыскании с администрации г.о. Тольятти в пользу ГСК № 41/2 денежных средств в размере 4000 рублей, выданному Центральным районным судом г. Тольятти по административному делу № 2а-1492/2022.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 11.11.2023 административным истцом по почте получено постановление от 03.11.2023 судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении администрации г.о. Тольятти по исполнительному листу от 11.10.2023 о взыскании с администрации г.о. Тольятти в пользу ГСК № 41/2 денежных средств в размере 4000 рублей, выданному Центральным районным судом г.Тольятти по административному делу № 2а-1492/2022. Ранее в адрес ГСК № 41/2 поступили два постановления от 24.10.2023 судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5 о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации г.о. Тольятти и передаче его в МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области. Сведения об отмене постановления от 24.10.2023 отсутствуют. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесены противоречащие друг другу постановления в отношении должника администрации г.о. Тольятти по одному исполнительному производству, в связи с чем, имеет место быть противоречие и неопределенность в действиях судебного пристава-исполнителя, чем нарушаются права административного истца на получение процессуального документа с достоверной информацией относительно взыскания с администрации г.о. Тольятти в пользу ГСК № 41/2 денежных средств в размере 4000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено: ГУФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица: администрация г.о. Тольятти.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании первоначально поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме, однако впоследствии просил принять отказ от заявленных требований и прекратить производство по делу.

Представитель административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4 - судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что в ОСП Центрального района г. Тольятти из Центрального районного суда гор.Тольятти посредством электронного документооборота на исполнение поступил исполнительный лист, выданный 11.10.2023 Центральным районным судом г. Тольятти по делу № 2а-1492/2022 о взыскании с администрации г.о.Тольятти в пользу ГСК № 41/2 денежных средств в размере 4000 рублей. 24.10.2023 было возбуждено исполнительное производство №324621/23/63030-ИП, которое в силу приказа ФССП России от 08.07.2022 № 435 было передано на исполнение с МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области. В последующем было установлено, что указанный исполнительный документ подлежит исполнению в соответствии со ст. 242.5 БК РФ, в связи с чем, постановлениями от 03.11.2023 было отменено постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.10.2023 и отказано в возбуждении исполнительного производства. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Административные ответчики: ГУФССП по Самарской области, судебный пристав – исполнителю ОСП Центрального района гор.Тольятти ФИО3, заинтересованное лицо администрация г.о. Тольятти в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.

Принимая во внимание требования части 6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания суда в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Центрального районного суда гор.Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, суд считает административное исковое заявление необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В пункте 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24 октября 2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №324621/23/63030-ИП, на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 11.10.2023, выданного Центральным районным судом гор.Тольятти по делу № 2а-1492/2022, с предметом исполнения: взыскать с администрации г.о. Тольятти в пользу ГСК № 41/2 расходы по оплате юридических услуг, по договору поручения от 26.01.2023, связанных с рассмотрением дела № 2а-1492/2022 в кассационной инстанции, в размере 4000 рублей.

Постановлением от 24.10.2023 указанное исполнительное производство было передано на исполнение в МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области.

Постановлением от 03.11.2023 врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4 постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.10.2023 было отменено, поскольку указанный исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов России, а исполняется в соответствии со ст. 242.5 КБ РФ.

03.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 11.10.2023, выданного Центральным районным судом гор.Тольятти по делу № 2а-1492/2022 в соответствии с п. 8 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» ( исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению ФССП России).

Административным истцом оспариваются действия должностных лиц ОСП Центрального района г. Тольятти, допустивших противоречия и неопределенность при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу о 11.10.2023 по делу № 2а-1492/2023.

Между тем, указанные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Из представленных суду документов следует, что 06 октября 2023 ГСК № 41/2 в лице председателя ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Тольятти с заявлением о выдаче исполнительного листа по делу № 2а-1492/2022 о взыскании с администрации г.о.Тольятти судебных расходов в размере 4000 рублей и направлении документа на исполнение в департамент финансов администрации г.о. Тольятти.

11 октября 2023 Центральным районным судом г. Тольятти выдан исполнительный документ, который в порядке электронного документооборота был направлен для исполнения в ОСП Центрального района г. Тольятти.

Согласно п. 5 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Поступивший в порядке электронного документооборота вышеуказанный исполнительный документ постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.10.2023 был принят к производству и возбуждено исполнительное производство.

Между тем, в соответствии с положениями ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования, или финансовый орган муниципального образования, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов местного бюджета казенного учреждения- должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета и в ведении которого находится должник.

В силу п. 8 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Таким образом, направление исполнительного листа о взыскании с администрации г.о. Тольятти в пользу ГСК № 41/2 судебных расходов в размере 4000 рублей в ОСП Центрального района г. Тольятти с последующим возбуждением 24.10.2023 исполнительного производства произведено ошибочно, в связи с чем, руководителем ОСП Центрального района г. Тольятти 03.11.2023 вынесено постановление об отмене постановления от 24.10.2023 о возбуждении исполнительного производства с последующим вынесением 03.11.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Суд отмечает, что исполнительный лист о взыскании денежных средств с администрации г.о. Тольятти в силу бюджетного законодательства РФ изначально подлежал направлению для исполнения непосредственно в финансовый орган муниципального образования, в данном случае в департамент финансов администрации г.о. Тольятти, о чем административному истцу было известно, поскольку в своем заявлении от 06.10.2023 он просил направить исполнительный документ именно в указанный финансовый орган.

13.11.2023 Центральным районным судом г. Тольятти по требованиям о взыскании с администрации г.о. Тольятти судебных расходов в размере 4000 рублей был выдан исполнительный лист ФС № 019315806, который направлен для исполнения в Департамент финансов администрации г.о. Тольятти, о чем представитель ГСК№ 41/2 ФИО1 был извещен надлежащим образом.

Таким образом, противоречия и неопределенность в действиях должностных лиц службы судебных приставов судом не усматриваются.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При вышеуказанных обстоятельствах судом не усматривается нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований, равно как и не имеется оснований для принятия отказа от исковых требований и прекращении производства по делу, что будет соответствовать требованиям части 5 ст.46 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.03.2024

Председательствующий Ю.С.Ахтемирова