Решение № 3А-609/2021 3А-609/2021~М-276/2021 М-276/2021 от 7 сентября 2021 г. по делу № 3А-609/2021

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

355002, город Ставрополь, ул. Лермонтова, д. 183,

тел.: (8652) 23-29-00, факс (8652) 23-29-32.

http://http://kraevoy.stv.sudrf.ru Е-mail:krai@stavsud.ru

дело № 3а-609/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2021 года город Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.

при секретаре судебного заседания Мигалко А.Ю.,

с участием представителя административного ответчика ГБУ СК «Ставкрайимущество» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ГБУ СК «Ставкрайимущество» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной,

установил:

ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» обратилось с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольском краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № в размере их рыночной стоимости.

В обоснование иска административным истцом указано, что ему на праве собственности принадлежат:

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – торгово-складские оптовые базы, с кадастровым номером: №, общей площадью 70670 +/-186 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – торгово-складские оптовые базы, с кадастровым номером: №, общей площадью 39617 +/-139 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – торгово-складские оптовые базы, с кадастровым номером: №, общей площадью 35622 +/-9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – торгово-складские оптовые базы, предприятия общественного питания, пункты первой медицинской помощи, врачебные кабинеты; с кадастровым номером№, общей площадью 35737 +/-39.23 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №;

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса, с кадастровым номером: №, общей площадью 12257 +/-38.75 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, № Г;

- нежилое здание торгово-выставочного комплекса, с кадастровым номером: № общей площадью 786,2 кв.м., количество этажей 1, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 48 019 558,30 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 26 919 355,33 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 24 204 792,78 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 24 282 934,13 рублей.

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 19 августа 2020 года определена в размере 12 828 374,34 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 29 октября 2019 года определена в размере 8 328 508,93 рублей.

Административный истец, считая оспариваемую кадастровую стоимость объектов недвижимости значительно превышающей его рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы как плательщика имущественных и земельных налогов, размер которых исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта, просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной, определенной в отчетах об оценке ООО «Глобал Траст» № ГТ-20-1 и ГТ-21-1:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 29 496 000,00 рублей (отчет об оценке № ГТ-20-1),

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 17 929 000,00 рублей (отчет об оценке № ГТ-20-1),

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 16 364 000,00 рублей (отчет об оценке № ГТ-20-1),

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 16 408 000,00 рублей (отчет об оценке № ГТ-20-1),

- нежилого здания с кадастровым номером № в размере 7 183 000,00 рублей (отчет об оценке № ГТ-20-1),

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 5 916 000,00 рублей (отчет об оценке № ГТ-21-1).

В судебное заседание представитель административного истца ЗАО КПК «Ставропольстройопторг», представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края, представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в в лице филиала по Ставропольскому краю, Верхнерусский территориальный отдел администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, извещенные надлежащим образом, не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО2 в представленных ранее возражениях на административный иск ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащих образом.

Представитель административного ответчика ГБУ СК «Ставкрайимущество» ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что кадастровая оценка является законной и обоснованной, просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований. Кроме того, пояснила, что замечаний к проведенной судебной оценочной экспертизе не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, когда определение налоговой базы осуществляется исходя из их инвентаризационной стоимости.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам.

Для определения кадастровой стоимости отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Федерального закона № 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона № 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Федеральный закон № 237-ФЗ от 03 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ст. 6 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ от 03 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (п.1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 указанного Федерального закона).

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Из материалов данного административного дела следует, что результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков затрагивают права и обязанности административного истца, поскольку за находящийся у него в собственности земельный участок налоговые платежи рассчитывается из его кадастровой стоимости.

Суд находит, что обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административному истцу ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» на праве собственности принадлежат:

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – торгово-складские оптовые базы, с кадастровым номером: №, общей площадью 70670 +/-186 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – торгово-складские оптовые базы, с кадастровым номером: №, общей площадью 39617 +/-139 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – торгово-складские оптовые базы, с кадастровым номером: №, общей площадью 35622 +/-9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – торгово-складские оптовые базы, предприятия общественного питания, пункты первой медицинской помощи, врачебные кабинеты; с кадастровым номером: № общей площадью 35737 +/-39.23 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> №;

- земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса, с кадастровым номером: № общей площадью 12257 +/-38.75 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, № Г;

- нежилое здание торгово-выставочного комплекса, с кадастровым номером: № общей площадью 786,2 кв.м., количество этажей 1, расположенное по адресу: <адрес><адрес>.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 48 019 558,30 рублей (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 26 919 355,33 рублей (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ№),

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 24 204 792,78 рублей (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№),

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 24 282 934,13 рублей (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№).

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 19 августа 2020 года определена в размере 18 314 971,37 рублей (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 29 октября 2019 года определена в размере 8 328 508,93 рублей (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№).

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости вышеназванных объектов недвижимости, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчеты об оценке ООО «Глобал Траст» № ГТ-20-1 и ГТ-21-1, в которых рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 29 496 000,00 рублей (отчет об оценке № ГТ-20-1),

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 17 929 000,00 рублей (отчет об оценке № ГТ-20-1),

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 16 364 000,00 рублей (отчет об оценке № ГТ-20-1),

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 16 408 000,00 рублей (отчет об оценке № ГТ-20-1),

- нежилого здания с кадастровым номером № в размере 7 183 000,00 рублей (отчет об оценке № ГТ-20-1).

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 29 октября 2019 года определена в размере 5 916 000,00 рублей (отчет об оценке № ГТ-21-1).

Согласно нормам статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и пункта 4 статьи 245 КАС РФ, административный истец в комиссию о рассмотрении споров о результатах определения кадастровой стоимости при Министерстве имущественных отношений Ставропольского края, созданную приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края № 1312 от 26 декабря 2019 года, не обращался.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», следует, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статья 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.

В связи с возникшим в ходе рассмотрения дела вопросом о величине рыночной стоимости земельного участка, требующим специальных познаний в области оценочной деятельности, на основании определения суда от 10 июня 2021 года по делу проведена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта ООО «ЗемЭксперт» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-Э рыночная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 33 498 000 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 21 591 000 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 19 414 000 рублей,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 19 477 000 рублей.

Рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 19 августа 2021 года определена в размере 12 026 000 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 29 октября 2019 года определена в размере 8 224 000 рублей.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы ООО «ЗемЭксперт» от 13 августа 2021 года №-Э в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего достоверную рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.

Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, и соответствует требованиям указанного Федерального Закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.

Стороны по делу не присутствовали при производстве судебной экспертизы.

Исследование и формирование выводов экспертом произведено на основании представленных документов и материалов дела, с учетом нормативных актов, регламентирующих организацию производства судебных экспертиз и оценку объектов недвижимости.

Эксперт сопоставил материалы административного дела с данными из альтернативных источников информации: публичная кадастровая карта (maps.rosreestr.ru), публичная спутниковая карта (https://yandex.ru/maps и/или https://www.google.com/earth/), публичные данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Росреестр (rosreestr.ru) и других.

При идентификации объектов исследования экспертом получена необходимая информация для проведения исследования, соответствующая принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности.

Кроме того, осмотр объектов исследования мог быть осуществлен лишь на дату, далеко от отстоящую от даты исследования, поэтому идентификация объектов по результатам осмотра не существенно отличается от идентификации объектов по результатам ознакомления с документами административного дела и данных, имеющихся в открытом доступе.

Эксперт лично производил осмотр объектов оценки 04 августа 2021 года.

Для получения наглядного представления об объекте исследования в заключении приведены фото, чертежи и схемы.

В заключение судебной экспертизы подробно описан каждый объект исследования, приведены общие характеристики, анализ местоположения, подробно произведено описание процесса оценки.

При проведении судебной экспертизы в рамках поставленного судом вопроса эксперт применял подходы и методы оценки в соответствии с требованиями Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральных стандартов оценки.

Экспертом ФИО3 указано, что исходя из цели исследования оценка земельных участков с кадастровыми номерами № производилась исходя из фактического использования объектов исследования в качестве земельных участков под индустриальную (производственно-складскую) застройку.

Проанализировав рынок земельных участков аналогичного назначения с объектами исследования, эксперту удалось подобрать достаточное для оценки количество объектов-аналогов с известными ценами предложений, поэтому рыночная стоимость оцениваемых земельных участков с кадастровыми номерами № определялась с использованием сравнительного подхода методом сравнения продаж.

В заключение эксперта №-Э указано, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов – под застройку объектами придорожного сервиса, находится в регионе со стабильной занятостью, по экономической активности – неактивный рынок, является широкораспространенным объектом.

При определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № эксперт применил сравнительный подход метод сравнения продаж.

Экспертом ФИО3 указано, что нежилое здание с кадастровым номером № входит в сегмент «Объект капитального строительства», является отдельно стоящим зданием, относится к рынку торгово-офисной недвижимости, относится к вторичному рынку, находится в регионе со стабильной занятостью, является готовым объектом, находится на неактивном рынке продаж недвижимости, является широко распространенным объектом.

Экспертом в заключение произведен анализ рынка каждого объекта исследования, ценообразующих факторов, фактических данных о ценах предложений к продаже объектов недвижимости, факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости, определен сегмент рынка, к которому принадлежит каждый объект оценки.

Объекты-аналоги для расчета выбраны экспертом по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей между объектами исследования и объектами – аналогами. Аналоги, отобранные для расчета рыночной стоимости, имеют наиболее схожие с объектом оценки ценообразующие факторы. Отобранные экспертом объекты-аналоги представлены в соответствующей таблице.

Проанализировав рынок нежилых зданий аналогичного назначения с объектом исследования, эксперту удалось подобрать достаточное для оценки количество объектов-аналогов с известными ценами предложений, поэтому рыночная стоимость оцениваемого объекта определялась с использованием сравнительного подхода методом сравнения продаж.

При этом, экспертом обоснован отказ от применения других подходов и методов оценки.

При расчете рыночной стоимости каждого объекта недвижимости экспертом описаны примененные корректировки. Применение корректировок, как и отказ от применения корректировок экспертом мотивированы в заключении.

Итоговое суждение о рыночной стоимости каждого оцениваемого объекта недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки.

Выводы эксперта мотивированы, предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Проанализировав данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как относимое и допустимое доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем величины рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости.

Поскольку противоречия в выводах эксперта или заинтересованность эксперта в исходе рассматриваемого спора отсутствует, оснований не доверять заключению судебной оценочной экспертизы у суда не имеется.

Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке каждого исследуемого объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на дату его государственной кадастровой оценки.

Доказательств о недостоверности выводов и результатов экспертного заключения не представлено.

Надлежащих доказательств, подтверждающих иную рыночную стоимость, чем отражено в заключении судебной оценочной экспертизы, сторонами, заинтересованными лицами по делу суду не представлено. Ходатайств о назначении повторной судебной оценочной экспертизы не заявлено.

Исходя из положений статей 3 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 03 июля 2014 года № 1555-О, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта недвижимости с учетом его уникальных характеристик, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки и в соответствии с действующим в настоящее время правовым регулированием является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений в силу положений статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В качестве основания для пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости административный истец ссылается на необоснованное ее завышение по сравнению с рыночной стоимостью данных объектов недвижимости. Целью обращения административного истца в суд являлось снижение налоговых платежей, в связи с их завышением, которые подлежат исчислению исходя из установленной кадастровой стоимости объекта.

В ходе судебного разбирательства факт завышения кадастровой стоимости в отношении вышеуказанных объектов недвижимости по сравнению с рыночной, нашел свое подтверждение, равно как и факт нарушений установлением данной кадастровой стоимостью прав административного истца, как плательщика налоговых платежей.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что оспариваемой кадастровой стоимостью объектов недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, права и законные интересы административного истца нарушены.

Следовательно, при наличии факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, что является одним из условий удовлетворения иска, административные исковые требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной на дату его государственной кадастровой оценки, подлежат удовлетворению.

Выводы, содержащиеся в заключении судебной оценочной экспертизы, опровергают содержащиеся в представленном административным истцом отчете об оценке данные об оценке рыночной стоимости земельного участка. В связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания к установлению кадастровой стоимости заявленного в иске земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной на основании указанного отчета независимого оценщика.

На основании изложенного, подлежат удовлетворению требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, находящихся в собственности у административного истца, в размере рыночной стоимости, установленной в заключении судебной оценочной экспертизы ООО «ЗемЭксперт» №-Э от ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Согласно абзацу 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28, стоимость объектов недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость, то есть, на 01 января 2019 года для объектов с кадастровыми номерами №; по состоянию на 29 октября 2019 года для объекта недвижимости с кадастровым номером №; по состоянию на 19 августа 2020 года для объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, датой подачи соответствующего заявления административным истцом следует считать дату его обращения в суд, а именно 19 апреля 2021 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ГБУ СК «Ставкрайимущество» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – торгово-складские оптовые базы, с кадастровым номером№ общей площадью 70670 +/-186 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2019 года в размере 33 498 000 (тридцать три миллиона четыреста девяносто восемь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – торгово-складские оптовые базы, с кадастровым номером: №, общей площадью 39617 +/-139 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2019 года в размере 21 591 000 (двадцать один миллион пятьсот девяносто одна тысяча) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – торгово-складские оптовые базы, с кадастровым номером: № общей площадью 35622 +/-9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2019 года в размере 19 414 000 (девятнадцать миллионов четыреста четырнадцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – торгово-складские оптовые базы, предприятия общественного питания, пункты первой медицинской помощи, врачебные кабинеты; с кадастровым номером: № общей площадью 35737 +/-39.23 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> №, по состоянию на 01 января 2019 года в размере 19 477 000 (девятнадцать миллионов четыреста семьдесят семь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты придорожного сервиса, с кадастровым номером: № общей площадью 12257 +/-38.75 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, № Г, по состоянию на 29 октября 2019 года в размере 8 224 000 (восемь миллионов двести двадцать четыре тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания торгово-выставочного комплекса, с кадастровым номером: №, общей площадью 786,2 кв.м., количество этажей 1, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, по состоянию на 19 августа 2020 года в размере 12 026 000 (двенадцать миллионов двадцать шесть тысяч) рублей.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № № и нежилого здания с кадастровым номером №.

Установленные настоящим решением суда сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Заявление административного истца ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости поступило в суд 19 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 17 сентября 2021 года.

Судья Шеховцова Э.А.