Решение № 12-255/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-255/2019

Дело № 12-255/2019


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2019 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Попова Е.Л., рассмотрев жалобу директора ООО «Рубин» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району ФИО2 от 30 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Рубин» ФИО1,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району ФИО2 директор ООО «Рубин» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление надзорного органа отменить. Доводы жалобы сводятся к оспариванию вины во вмененном правонарушении. При обращении с жалобой ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу в связи с пропуском срока по уважительной причине.

В судебном заседании ФИО1 жалобу и заявление о восстановлении срока поддержал, просил удовлетворить, постановление о привлечении к административной ответственности отменить.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании по доводам жалобы возражал по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав ФИО1, представителя ТО Управления Роспотребнадзора в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе по доверенности ФИО3, изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Исходя из содержания вышеприведенной нормы, заявляя о восстановлении процессуального срока, лицо обязано доказать наличие соответствующих уважительных причин.

Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заявителя обстоятельствам.

Из дела видно, что обжалуемое постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району от 30 августа 2019 года получено ФИО1 на почте 9 сентября 2019 года. Последним днем на подачу жалобы являлся 19 сентября 2019 года. С жалобой в районный суд ФИО1 обратился только 2 октября 2019 года.

Вместе с тем, с целью обжалования постановления от 30 августа 2019 года ФИО1 ранее обращался в Арбитражный суд Ярославской области.

Определением судьи Арбитражного суда Ярославской области от 23 сентября 2019 года в принятии жалобы ФИО1 было отказано в связи с ее неподсудностью Арбитражному суду. Данное определение получено ФИО1 30 сентября 2019 года.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названной нормы, невозможность своевременного обращения ФИО1 с жалобой в суд по объективным причинам, а также предпринятые заявителем меры, направленные на доступ к правосудию, считаю, что срок на обжалование постановления надзорного органа был пропущен ФИО1 по уважительной причине, в связи с чем, подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ административно наказуемо несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Положениями статьи 22 названного Федерального закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1).

В соответствии со статьей 49 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов (часть 1).

Медицинские отходы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, разделяются на следующие классы А, Б, В, Г, Д (часть 2).

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9 декабря 2010 № 163 утверждены СанПиНы 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», которые распространяют свое действие на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с обращением с медицинскими отходами.

В соответствии с пунктом 5.12 названных СанПиНов 2.1.7.2790-10 захоронение обезвреженных отходов класса Б и В на полигоне допускается только при изменении их товарного вида (измельчение, спекание, прессование и так далее) и невозможности их повторного применения.

Как видно из дела, Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании поручения Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры о проведении проверки по обращению депутата Ярославской областной Думы ФИО4 с 30 июля 2019 года по 9 августа 2019 года проведена проверки исполнения законодательства при обращении с отходами на полигоне промышленных отходов в районе <адрес>

В ходе проверки установлено, что полигон промышленных отходов на земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес> используется ООО «Рубин» на условиях договора субаренды от 9 декабря 2013 года, заключенного с ОАО «НПО «Сатурн».

На осуществление деятельности по сбору отходов 3-4 классов опасности, обезвреживанию отходов 3 класса опасности, размещению отходов 4 класса опасности ООО «Рубин» получена лицензия № от 27 января 2016 года.

30 июля 2019 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе проведен осмотр полигона промышленных отходов в районе <адрес>.

В результате осмотра установлено нахождение на полигоне медицинских отходов класса Б без изменения их товарного вида.

9 августа 2019 года и.о. Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Шаталовым А.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Рубин» ФИО1, постановление направлено для рассмотрения в ТО Управления Роспотребнадзора в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском районе.

30 августа 2019 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Рубин» ФИО1 с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С выводом надзорного органа о наличии в действиях директора ООО «Рубин» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, суд соглашается.

Вина лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 9 августа 2019 года, объяснениями ФИО1, приказом ООО «Рубин» от 1 января 2018 года о вступлении в должность директора ФИО1, справкой ТО Управление Роспотрбнадзора в городском округе г. Рыбинск и Рыбинском район, оформленной по результатам осмотра полигона, фотографиями, приложенными к данной справке, договором субаренды земельного участка от 9 декабря 2013 года, лицензией, актами о дезинфекции отходов.

Указанные доказательства являются допустимыми и достаточными для вывода о наличии вины директора ООО «Рубин» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах, установленных санкцией статьи 6.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу г. Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району ФИО2 от 30 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Рубин» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.Л. Попова