Решение № 2-177/2026 2-177/2026(2-3847/2025;)~М-3218/2025 2-3847/2025 М-3218/2025 от 14 мая 2026 г. по делу № 2-177/2026

(иные данные)

№2-177/2026 (2-3847/2025)

УИД 27RS0007-01-2025-005033-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2026 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Маненкове В.А.,

при секретаре судебного заседания Федорове А.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края и Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к Акционерному обществу «Компания Дельта», Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по (адрес) обратилось в суд с иском к АО «Компания Дельта» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, ссылаясь на то, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре за 2024 года и истекший период 2025 года поступило три обращения от гражданина, являющегося собственником индивидуального жилого дома по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) по вопросу несоблюдения управляющей организацией АО «Компания Дельта» обязательных требований действующего законодательства при оказании услуг по содержанию общего имущества. В частности, в обращении содержится информация о том, что управляющей организацией оборудована контейнерная площадка (4 контейнера) для сбора твердых коммунальных отходов для многоквартирного жилого (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре без соблюдения нормативного расстояния (менее 20 метров) возле индивидуального жилого (адрес) со стороны (адрес), без согласования с собственником и уполномоченными органами, не проводится своевременно вывоз переполненных контейнеров (мусор летит через забор), своевременно не принимаются меры по дезинсекции и дератизации (расплод насекомых (мухи), членистоногих (тараканов), грызунов (мыши). По результатам рассмотрения обращения, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора (дата) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, так, в ходе выездного обследования установлено, что АО «Компания Дельта» в добровольном порядке не принимает достаточные меры по исполнению требований санитарного законодательства, что подтверждает систематический характер несоблюдения обществом санитарно-эпидемиологических требований, а именно: контейнерная площадка для сбора ТКО для многоквартирного жилого (адрес) расположена возле забора, индивидуального жилого (адрес), со стороны (адрес), менее 20 метров; твердое бетонное покрытие контейнерной площадки выполнено без уклона для отведения талых и дождевых сточных вод; отсутствует навес над мусоросборниками; в летний период своевременно, ежедневно не осуществляется вывоз твердых коммунальных отходов и уборка контейнерной площадки. Управляющей организации АО «Компания Дельта» направлялись запросы о предоставлении информации о размещении контейнерной площадки для сбора ТКО возле забора, индивидуального жилого (адрес), со стороны (адрес), а именно: заключения о соответствии места размещения контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов санитарным правилам и нормам; решение о согласовании места размещения площадки накопления твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу; акты выполненных работ по промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки, кратности профилактических дератизационных и дезинсекционных работ (летом) контейнерной площадки за 2024 по вышеуказанному адресу. АО «Компания Дельта» предоставлена информация о том, что место накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных жилых домов по адресам; (адрес) расположено согласно реестру мест накопления твердых коммунальных отходов (реестровый номер места накопления (№)), утвержденного Администрацией г. Комсомольска-на-Амуре (адрес). По предоставленным актам выполненных работ по дератизации, дезинфекции, дезинсекции проводимым ООО «Жилцентр» по адресу (адрес) с января по август 2024 года, выявлено, что в летний период нарушена кратность промывки и дезинфекции 4 контейнеров и контейнерной площадки проводится вместо 1 раза в 5 дней - 1 раз в месяц, кратность профилактических дезинсекционных работ летом проводится 1 раз в месяц вместо еженедельных обработок. Заключение о соответствии места размещения контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов санитарным правилам и нормам, информация не предоставлены. (дата) АО «Компания Дельта» направило письмо в адрес администрации г. Комсомольска-на-Амуре с просьбой организовать выезд комиссии по принятию решения о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и включения в реестр с целью изменения места размещения контейнерной площадки для многоквартирного жилого (адрес) настоящего времени вопрос о переносе контейнерной площадки управляющей организацией АО «Компания Дельта» с администрацией города не решен. По информации, полученной из Управления ЖКХ, топлива и энергетики администрации (адрес), место накопления ТКО, расположенное по (адрес) существует на данном месте с 2010 года (индивидуальный жилой (адрес) поставлен на кадастровый учет 2013 году, границы земельного участка утверждены в 2016 году).

Обращаясь в суд, с учетом заявления об изменении исковых требований, просят суд признать действия (бездействие) АО «Компания Дельта» при оказании коммунальных услуг в части организации и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для дома, находящегося в их управлении не соответствующими санитарно-эпидемиологический требованиям, установленных СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологичские требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» и противоправными;

обязать АО «Компания Дельта» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства в отношении контейнерной площади расположенной возле забора индивидуального жилого (адрес), со стороны (адрес), а именно:

в соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» провести демонтаж контейнерной площадки возле забора индивидуального жилого (адрес), со стороны (адрес);

обеспечить владельцу контейнерной и (или) специальной площадки проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной й (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с пунктом 8 приложением №1 СанПиН 2.1.3684-21;

обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре организовать место накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного жилого (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в соответствии с санитарными требованиями пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21: расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении №1.

Определением от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен ФИО3

Протокольным определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.Комсомольска-на-Амуре (адрес).

Протокольным определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре исключено из числа третьх лиц, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности 01.1-16155 от (дата), исковые требования с учетом их уточнения поддержала, дополнительно пояснила, что в случае согласования с Роспотребнадзором допускается уменьшение расстояния от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов на 25%, в рассматриваемом случае Роспотребнадзор такого согласования не давал. Спорное место накопления ТКО внесено в реестр, как действующее без согласования с Роспотребнадзором. Обязанность создания мест накопления ТКО и приведение их в соответствии с санитарными правилами лежит на администрации г. Комсомольск-на-Амуре, на управляющую компанию может быть возложена обязанность по демонтажу контейнерной площадки.

Представитель ответчиков Администрации (адрес) и Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре ФИО2, действующая на основании доверенностей 1-1-44/70 от (дата) и 1-9/112 от (дата) возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что контейнерная площадка установлена в 2010 году, границы земельного участка сформированы в 2016 году, здание установлено в 2013 году, то есть после организации контейнерной площадки. Управление архитектуры произвело замеры, граница контейнерной площадки проходит соответствующим образом, 1,90 м. от забора, до жилого дома контейнерная площадка в пределах 20 метров. Данная территория была выбрана, так как соответствует нормам. На данном участке местности имеется стесненная застройка, поэтому допустимо уменьшение расстояние до жилого дома на 25%, таким образом, возможно размещение контейнерной площадки на расстоянии не более 15 метров от жилого дома. В письменном отзыве на исковое заявление также указала, что места накопления ТКО на территории города Комсомольска-на-Амуре утверждаются Комиссией администрации города по принятию решений о создании мест (площадок) накопления ТКО, в соответствии с постановлением администрации города Комсомольска-на- Амуре от 19 декабря 2018 года № 2813-па «Об утверждении процедуры принятия решения о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и выявления обстоятельств препятствующих созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории (адрес) и территории индивидуальной жилой застройки (адрес)». (дата) от АО «Компания Дельта» в Комиссию поступила заявка о создании, согласовании места (площадки) накопления ТКО, по адресу (адрес) для включения данной площадки в Реестр мест (площадок) накопления ТКО. По результатам рассмотрения заявки о согласовании места накопления ТКО, по (адрес) Комиссией было принято решение о согласовании указанного места накопления ТКО, о чем указано в акте (№) от (дата). Вместе с тем, в ходе выездного осмотра, установлено, что указанная контейнерная площадка расположена в условиях стесненной городской застройки, при организации контейнерной площадки учитывалось расстояние от близлежащих многоквартирных домов и наличие подъездных путей для проезда специализированной транспортной техники (мусоровозов). Контейнерная площадка имеет подъездной путь, твердое бетонное покрытие, ограждение, выполненное из металлических листов, огораживающее контейнерную площадку с трех сторон, без навеса. На данной контейнерной площадке находятся 4 металлических контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) открытого типа. Металлические контейнеры пустые, площадка перед контейнерами чистая. За площадкой находится забор частного владения (адрес), который не является объектом капитального строительства, между забором и площадкой мусора нет, забор чист. От жилого индивидуального дома по (адрес)- объекта капитального строительства, расположенного на участке за забором расстояние до контейнерной площадки не менее 20 метров. Высота забора превышает ограждение контейнерной площадки, верх забора чистый следов мусора по периметру забора не обнаружено. Место накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по (адрес) существует на данном месте с 2010 года. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», постановлением администрации (адрес) от 19 декабря 2018 года № 2813-па «Об утверждении процедуры принятия решения о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Комсомольска-на-Амуре» уполномоченным органом по ведению реестра является УЖКХ,ТиЭ, в 2018 году данное место (площадка) накопления ТКО внесено в реестр как ранее установленная действующая площадка исходя из первых редакций вышеуказанных постановлений без согласования с Территориальным Управлением Роспотребнадзора по (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. П.Осипенко. Индивидуальный жилой дом по (адрес) поставлен на кадастровый учет 2013 году, границы земельного участка утверждены с 2016 года при наличии установленной действующей контейнерной площадки.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержал, пояснил, что мусорные контейнеры расположены вблизи его забора в районе полутора метров, в связи с чем летит мусор, появляются крысы. Крупногабаритный мусор также навален возле площадки, управляющая компания вывозит такой мусор бульдозером, и повреждают его забор. Участок земли он приобрел в 2014 год, он снес старый забор и заброшенный дом, занялся строительством нового дома. Указал, что когда он выкупил участок, мусорные контейнеры уже были установлены. Кадастровый инженер подтвердил границы участка. Со временем, мусора становилось больше, и он около трех лет назад озаботился вопросами санитарных правил и выяснил, что его права нарушены, так как мусорная площадка расположена неправильно. Указал, что в окрестностях имеется большая площадка, на которой можно оборудовать контейнерную площадку.

Ответчик АО «Компания Дельта» надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, на основании ст.167 ГПК РФ.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика АО «Компании Дельта» ФИО4, действующая на основании доверенности от (дата), возражала против удовлетворения исковых требований, о чем представляла письменные возражения, в которых указала, что управляющая компания не оказывает коммунальные услуги в части обращения с отходами, в связи с чем требования в данной части необоснованы. Дополнительно пояснила, что контейнерная площадка была расположена до строительства забора, следовательно, возведение жилого дома должно было учитывать наличие контейнерной площадки. Выброс крупногабаритного мусора не относится к санитарным нормам, есть свой график вывоза крупногабаритного мусора. Работники регионального оператора обязаны закидывать оброненный мусор обратно в контейнер, если он из него вывалился при вывозе. Вопрос увеличения числа контейнеров, если контейнеров не хватает, обязан решать муниципалитет. Указала, что требования Роспортребнадзора не корректны, поскольку сначала нужно установить новое место накопления отходов, а потом ликвидировать контейнерную площадку.

Выслушав представителей истца и ответчиков, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО3 является собственником жилого дома, а также земельного участка, расположенных по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

Управление многоквартирным домом (№) по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре осуществляет АО «Компания Дельта»

Согласно реестру мест накопления ТКО г. Комсомольска-на-Амуре, в реестре мест (площадок) накопления ТКО, зарегистрирована контейнерная площадка для накопления ТКО, относящаяся к МКД (№) (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, размещена на расстоянии 35 м. от 2 подъезда МКД, имеет площадь 18,2 кв.м.. бетонное основание, на контейнерной площадке размещены 4 контейнера объемом 0,75 куб.м. каждый.

(дата), (дата), (дата), ФИО3 обращался в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) с требованием возложить на АО «Компания Дельта» обязанность осуществить перенос мусорных контейнеров, расположенных рядом с забором жилого дома, в связи с наращением норм п.2.2 СанПин 2.(дата)-19.

Согласно протоколу осмотра от (дата), в ходе выездного осмотра контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО, по обращению №Г-678 от 12.08.2024г) принадлежащая АО «Компания Дельта» для обслуживания многоквартирного жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, установлено: контейнерная площадка для сбора ТКО для многоквартирного жилого (адрес) расположена возле забора индивидуального жилого (адрес), со стороны (адрес), менее 20 метров. Контейнерная площадка на 4 контейнера для сбора ТКО с твердым бетонированным основанием. Твердое бетонное покрытие контейнерной площадки выполнено без уклона для отведения талых и дождевых сточных вод. Отсутствует навес над мусоросборниками. В летний период своевременно, а именно: ежедневно не осуществляется вывоз твердых коммунальных отходов и уборка контейнерной площадки, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в связи с распространением мусора, насекомых, грызунов, вызывает обоснованные жалобы гражданина.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) выдало АО «Компания Дельта» предостережение (№) от (дата) о не допустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований установленных: ст.2, ст.11, ст.23 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от (дата); п.4, п.8 СанПиН (дата)-21, а именно: размещение контейнерной площадки (4 контейнера) для МКД (№) по (адрес) управляющей организацией АО «Компания Дельта» возле индивидуального жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре.

(дата), АО «Компания Дельта» направило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) письменный ответ (№), согласно которому, место накопления твердых коммунальных отходов многоквартирного (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, расположено согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденного Администрацией г. Комсомольска-на- Амуре (адрес). Специалистом АО «Компания Дельта» в адрес администрации г.Комсомольска-на- Амуре (дата) было направлено письмо с просьбой организовать выезд комиссии администрации (адрес) по принятию решении о создании места(площадок) накопленных твердых коммунальных отходов и включения в реестр с целью изменения места размещения контейнерной площадки (реестровый номер места накопления 284) для многоквартирного (адрес) сегодняшний день положительного ответа от администрации г.Комсомольска-на- Амуре не поступило. На момент принятия жилых домов на управление АО «Компания Дельта», данная контейнерная площадка уже была сформирована в условиях сложившейся стесненной городской застройки.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) выдало АО «Компания Дельта» предостережение (№) от (дата) о не допустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований установленных: ст.2, ст.11, ст.23 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от (дата); п.4 СанПиН (дата)-21, а именно: размещение контейнерной площадки (4 контейнера) для МКД (№) по (адрес) управляющей организацией АО «Компания Дельта» возле индивидуального жилого (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре.

(дата), АО «Компания Дельта» направило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) письменный ответ (№) от (дата), согласно которому, место накопления твердых коммунальных отходов многоквартирного (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, расположено согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденного Администрацией г. Комсомольска-на-Амуре (адрес). В ходе выездного осмотра, проведенного специалистом установлено, что контейнерная площадка расположена в условиях стесненной городской застройки с момента постройки многоквартирного (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре. Контейнерная площадка имеет подъездной путь, твердое бетонное покрытие, ограждение, выполненное из металлических листов, огораживающее контейнерную площадку с трех сторон, без навеса. На данной контейнерной площадке находятся 4 металлических контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, открытого типа, что подтверждается фото фиксацией. За контейнерной площадкой находится забор частного владения (адрес). Границы земельного участка индивидуального жилого (адрес) утверждены с 2016 года при наличии установленной действующей контейнерной площадки. Возражений по ее расположению под забором собственника в момент постановки на учет земельного участка не поступало. Дополнительно указали, что в связи с высокой плотностью застройки территорий МКД по вышеуказанному адресу, установка новой контейнерной площадки для твердых коммунальных отходов не предоставляется возможным, так как не оборудованы безопасными путями, либо имеют непосредственную близость к МКД, детским площадкам.

Согласно информационному письму Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата), направленному в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес), в ходе выездного осмотра, проведенного специалистом Управления установлено, что указанная контейнерная площадка расположена в условиях стесненной городской застройки с момента постройки многоквартирного дома по (адрес). Контейнерная площадка имеет подъездной путь, твердое бетонное покрытие, ограждение, выполненное из металлических листов, огораживающее контейнерную площадку с трех сторон, без навеса. На данной контейнерной площадке находятся 4 металлических контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов открытого типа. Металлические контейнеры пустые, площадка перед контейнерами чистая. За площадкой находится забор частного владения (адрес), который не является объектом капитального строительства, между забором и площадкой мусора нет, забор чист. От жилого дома - объекта капитального строительства, расположенного на участке за забором расстояние до контейнерной площадки не менее 20 метров. Высота забора превышает ограждение контейнерной площадки, верх забора чистый, следов мусора по периметру забора не обнаружено. Место накопления твердых коммунальных отходов расположенное по (адрес) существует на данном месте с 2010 года. В 2018 году данное место (площадка) накопления ТКО внесено в реестр как ранее установленная действующая площадка исходя из первых редакций Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 года №1039, Постановления администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 19 декабря 2018 года №2813-па, без согласования с Территориальным Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю. Индивидуальный жилой дом поставлен на кадастровый учет 2013 году, границы земельного участка утверждены с 2016 года при наличии установленной действующей контейнерной площадки, возражений по ее расположению под забором собственника в момент постановки на учет земельного участка не поступало. В связи с плотностью застройки территорий МКД по вышеуказанному адресу, установка новой КП для ТКО не представляется возможным, так как рекомендованные адреса либо не оборудованы безопасными подъездными путями, либо имеют непосредственную близость к МКД, детским площадкам.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ).

В силу п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, собственникам жилых помещений принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество многоквартирного дома, включая земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

На основании подп. д (2) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В настоящих Правилах понятие «уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов» используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 года №293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами».

Согласно п.26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290, к минимальным услугам и работам, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, отнесены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

Согласно п.3.7.1 Правил №170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3 утверждены санитарные правила и норма СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п.4. СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении №1 к Санитарным правилам.

В соответствии с п.5 СанПиН 2.1.3684-21 выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.

В силу п.8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

В соответствии с п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации (п.п. 2, 4, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Правительства РФ от 07 марта 2025 года № 293 утверждены «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами», согласно которым, лица, владеющие местами (площадками) накопления твердых коммунальных отходов на праве собственности, обязаны выполнить требования о включении сведений о таких площадках в реестр в порядке, установленном Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (п.40 Правил).

Согласно пунктов 3, 6 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039, обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

Согласно пунктов 11, 12 Правил №1039, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, из системного толкования вышеназванных норм следует, что содержание мест (площадок) накопления ТКО, предназначенном для обслуживания многоквартирного жилого дома, является составной частью содержания общего имущества собственников его помещений, что в свою очередь относится к обязанностям управляющей организации МКД. Однако вопрос об обустройстве мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, контейнерная площадка для накопления ТКО, относящаяся к МКД (№) (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, размещена в непосредственной близости к земельному участку, где распложен жилой дом, принадлежащие ФИО3, что, по мнению истца, является нарушением п. 4 СанПиН (дата)-21, поскольку контейнерная площадка расположена на расстоянии менее 20 м. до жилого дома, в связи с чем, истец просит признать действия АО «Компания Дельта» противоправными при оказании коммунальных услуг в части организации и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для дома, находящегося в их управлении не соответствующими СанПиН (дата)-21 и СанПиН 3.3686-21 и возложить на АО «Компания Дельта» провести демонтаж контейнерной площадки, а на Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре организовать место новое место накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного жилого (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) в соответствии с санитарными требованиями п.4 СанПиН (дата)-21.

В качестве подтверждения нарушений требований п.4 СанПиН (дата)-21, истцом представлен протокол осмотра от (дата), согласно которому был зафиксирован факт размещения контейнерном площадки на расстоянии менее 20 м. от забора, ограждающего земельный участок по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) этом какие-либо замеры в ходе проверки, не производились.

Учитывая, что п. 4 СанПиН (дата)-21 прямо указано на то, что контейнерные площадки должны быть размещены на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров до индивидуальных жилых домов, сторонам было предложено совместно произвести замеры расстояния от контейнерной площадки до жилого дома, по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

Согласно акту осмотра, контейнерной площадки и придомовой территории по адресу (адрес) от (дата), контейнерная площадка имеет подъездной путь, твердое бетонное покрытие, ограждение, выполненное из металлических листов, огораживающее контейнерную площадку с трех сторон, без навеса. На данной контейнерной площадке находятся 4 металлических контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов открытого типа. Металлические контейнеры пустые, площадка перед контейнерами чистая. За площадкой находится забор частного владения (адрес), между забором и площадкой мусора нет, забор чист. От жилого дома (объекта капитального строительства) расположенного на участке за забором расстояние до контейнерной площадки 16 метров. Высота забора превышает ограждение контейнерной площадки, верх забора чистый следов мусора по периметру забора не обнаружено. Указанная контейнерная площадка расположена в условиях стесненной городской застройки, при организации контейнерной площадки учитывалось расстояние от близлежащих многоквартирных домов и наличие подъездных путей для проезда специализированной транспортной техники (мусоровозов).

Согласно акту осмотра от (дата), комиссия, в присутствии собственника жилого дома ФИО3 провела замеры от жилого дома (объекта капитального строительства) расположенного на участке расстояние до забора - 16 м. 10 см. От забора до контейнерной площадки 1 м. 90 см. Высота забора превышает ограждение контейнерной площадки, верх забора чистый следов мусора по периметру забора не обнаружено. Следов повреждения забора в месте установки контейнерной площадки не обнаружено. Расстояние от забора до дорожного полотна более 3 метров. Контейнерная площадка имеет подъездной путь, твердое бетонное покрытие, ограждение, выполненное из металлических листов, огораживающее контейнерную площадку с трех сторон, без навеса. На данной контейнерной площадке находятся 4 металлических контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов открытого типа. Металлические контейнеры пустые, площадка перед контейнерами чистая. Отсек для крупногабаритного мусора незначительно заполнен. За площадкой находится забор частного владения (адрес), между забором и площадкой мусора нет, забор чист.

Таким образом, контейнерная площадка расположена на расстоянии 18 м. от жилого дома и учитывая, что п.4 СанПиН 2.1.3684-21 допускается уменьшение на 25% (5 метров) расстояние от контейнерной площадки до индивидуальных жилых домов, поскольку выполнить требования по соблюдению расстояний в условиях стесненной городской застройки не представляется возможным, суд приходит к выводу, что доводы истца о нарушении требований п.4 СанПиН 2.1.3684-21 не нашли своего подтверждения.

Также, истцом заявлены требований о возложении на АО «Компания Дельта» обязанности владельцу контейнерной и (или) специальной площадки проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной й (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с пунктом 8 приложением №1 СанПиН 2.1.3684-21.

Поскольку, что соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, учитывая, что истцом не представлено доказательств нарушений АО «Компания Дельта» требований в части проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в данной части.

Требования о возложении обязанности о возложении на АО «Компания Дельта» провести демонтаж контейнерной площадки, а на Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре организовать место новое место накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного жилого (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре не подлежат удовлетворению, поскольку действующим законодательством не предусмотрено обустройство контейнерной площадки на основании решения суда, так как нормы Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21, Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039, предусматривает специальную процедуру по организации и обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов для МКД. Решение вопроса об обустройстве мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Спорная контейнерная площадка для накопления внесена в реестр мест накоплений твердых коммунальных отходов на территории г. Комсомольска-на-Амуре по согласованию с администрацией г. Комсомольска-на-Амуре. Размещение контейнерной площадки проведено в соответствии с требованиями законодательства об обращения с твердыми коммунальными отходами, требований санитарных правил, нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления. Администрация г. Комсомольска-на-Амуре согласовала размещение контейнерной площадки с учетом ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Учитывая указанные выше нормы права и с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Управлению Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в удовлетворении исковых требований к Акционерному обществу «Компания Дельта», Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Маненков

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 мая 2026 года