Решение № 2А-270/2017 2А-270/2017 ~ М-287/2017 М-287/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-270/2017

2а-270/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково с. Мильково Камчатского края 5 декабря 2017 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Потаповой М.Ф.,

при секретаре Ивановой Т.Е.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мильковского района Баркова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Быстринского района Анькина А.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быстринского муниципального района Камчатского края о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в нежилое здание,

у с т а н о в и л:

Прокурор Быстринского района Анькин А.А. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быстринского муниципального района о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание, расположенное по адресу: <...>.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Эссовского сельского поселения расположено указанное нежилое здание, которое не используется, не охраняется, какое-либо ограждение отсутствует, через дверной проем центрального входа имеется свободный доступ посторонних лиц. Данное нежилое здание находится в муниципальной собственности Эссовского сельского поселения и располагается на землях, государственная собственность на которую не разграничена. Согласно п.п. 2 п. 1.1 Соглашения от 09.12.2016 года «О передаче администрации Быстринского муниципального района полномочий и прав администрации Эссовского сельского поселения» полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также полномочия по противодействию терроризму переданы ответчику. Поскольку нежилое здание находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению в него посторонних лиц, угрожает их жизни и здоровью, при этом наличие свободного доступа в неохраняемое здание, расположенное в населенном пункте, может быть использовано криминально ориентированными лицами в целях совершения противоправных действий, в том числе террористической направленности, полагает, что ответчиком нарушается законодательство о безопасности зданий и сооружений, а также о противодействии терроризму. Просил возложить на ответчика обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанное нежилое здание, а именно, закрыть наружный дверной проем.

Представитель административного истца помощник прокурора Бароков Е.А. в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель административного ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал.

Согласно направленным в адрес суда отзывам на административное исковое заявление глава администрации Быстринского муниципального района ФИО1 указал, что возражений не имеется, административные исковые требования прокурора обоснованы, в связи с чем администрация Быстринского муниципального района признает административное исковое заявление в полном объеме. Последствия признания иска ответчику понятны. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель заинтересованного лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 КАС РФ, он регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" - при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом в соответствии с п. 3 ст. 5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности.

Согласно ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Быстринского района на основании решения от 27.10.2017 года № 58-р/7 проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства в сфере безопасности зданий и сооружений, а также противодействия терроризму.

По итогам проведенной проверки установлено, что на территории с. Эссо Быстринского района расположено здание по ул. Мостовой, д. 21, которое не используется, не охраняется, какое-либо ограждение вокруг него отсутствует, через дверной проем центрального входа в здание имеется свободный доступ посторонних лиц.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.12.2015 года нежилое здание по указанному адресу принадлежит на праве собственности Эссовскому сельскому поселению.

По сообщению администрации Быстринского района здание планируется использовать для хранения имущества.

В соответствии с Соглашением о передаче администрации Быстринского муниципального района полномочий прав администрации Эссовского сельского поселения от 07.12.2016 года ответчиком осуществляются полномочия, в том числе по владению, пользованию и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также по участию в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения (п.п. 2, 7 ч. 1.1).

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования административного истца признал в полном объеме, полагая их обоснованными.

На основании изложенного, административные исковые требования прокурора Быстринского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быстринского муниципального района Камчатского края о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в нежилое здание, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Быстринского района Анькина А.А. в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Быстринского муниципального района Камчатского края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, а именно, закрыть наружный дверной проем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.Ф. Потапова