Решение № 2А-2034/2025 2А-2034/2025~М-712/2025 А-2034/2025 М-712/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-2034/2025

47RS0№-63 21 октября 2025 года

Дело №а-2034/2025 <адрес>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием административного истца ФИО7,

представителя административного ответчика ФИО16,

при помощнике судьи ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 к администрации Ульяновского городского поселения об оспаривании постановления об отказе в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

ФИО7 обратился в суд с административным иском к администрации Ульяновского городского поселения <адрес> о признании незаконным постановления главы администрации Ульяновского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании ФИО7 и членов его семьи малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятии их на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в редакции постановления главы администрации Ульяновского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязании администрации Ульяновского городского поселения <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО7 составом семьи 5 человек о принятии на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда Ульяновского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес>, с учётом обстоятельств, установленных решением суда по настоящему делу.

В обоснование административного иска указал, что постановлением главы администрации Ульяновского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления главы администрации Ульяновского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему составом семьи 5 человек (он, жена ФИО1, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения) отказано в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Ульяновского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «в» п.7 ст.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, так как не истекло 5 лет со дня совершения гражданами намеренных действий, в результате которых такие граждане могли быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом администрация Ульяновского городского поселения не раскрывает содержания действий со стороны административного истца, совершенных с целью намеренного ухудшения жилищных условий, в результате которых его семья может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Действий, перечисленных в части 2 статьи 3-1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, в течение 5 лет, предшествовавших обращению к административному ответчику для признания нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, ими не совершалось.

Его семья составом 5 человек проживает в жилом помещении площадью 39,4 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, пгт Ульяновка, <адрес>. Обеспеченность жилыми помещениями составляет 7,88 кв.м на одного члена семьи, что менее учётной нормы общей площади жилого помещения в размере 9 кв.м, установленной решением совета депутатов Ульяновского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Квартира приобретена с использованием средств материнского капитала. 2/5 долей в праве общей долевой собственности на квартиру находятся в совместной собственности супругов ФИО17, за каждым ребёнком зарегистрировано по 1/5 доле в праве общей долевой собственности на квартиру (л.д.4-7).

В ходе судебного разбирательства ФИО7 частично изменил предмет иска и просил обязать администрацию Ульяновского городского поселения <адрес> принять на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО7, составом семьи 5 человек (он, жена ФИО1, дочери ФИО2 и ФИО11, сын ФИО4) – л.д.153.

В судебном заседании ФИО7 поддержал административный иск, пояснил, что ФИО2 как собственник и член семьи собственника жилого помещения имеет равное право пользования квартирой 9 в <адрес> г.<адрес>. Обеспеченность жилыми помещениями семьи составляет 7,88 кв.м на одного члена семьи (39,4 кв.м/5 чел.), что меньше 9 кв.м – учётной нормы общей площади жилого помещения, установленной решением совета депутатов Ульяновского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1, ФИО3 и ФИО3 были зарегистрированы по адресу: <адрес>, на ? доле жилого дома, принадлежащей ФИО5. Там же была зарегистрирована ФИО6, что подтверждается домовой книгой для прописки граждан. Это родственники его супруги, дедушка и мать. Определяя обеспеченность жилой площадью ФИО1, ФИО3 и ФИО3 как 9,36 кв.м, административный ответчик ошибочно не учитывает, что собственник другой ? доли жилого дома также имеет право пользования домом и следовательно, его нужно учитывать при определении жилой площади, приходящейся на каждого. То есть жилищная обеспеченность ФИО1, ФИО3 и ФИО3 составляла 7,8 кв.м (46,8 кв.м/6 чел.). Площадь указанного жилого дома составляет 46,8 кв.м, ФИО5 принадлежит ? доля в жилом доме или 23,4 кв.м. В этом случае, реальная жилищная обеспеченность каждого из зарегистрированных на этой жилой площади граждан составляла 4,68 кв.м. Таким образом, вселившись в квартиру, ФИО1, ФИО3 и ФИО3 не ухудшили свои жилищные условия. Кроме того, названные лица не являлись членами семьи ни ФИО5, ни ФИО6, совместного хозяйства с ними не вели, фактически проживали в другом жилом помещении общей площадью 27,9 кв.м по адресу: <адрес>, пгт Ульяновка, <адрес>. Это – квартира его матери.

До вселения в квартиру, ФИО1, ФИО3 и ФИО3 соответствовали критериям нуждаемости в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, установленным частями 1 и 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации по части жилищной обеспеченности. При таких обстоятельствах их вселение в квартиру не может быть расценено как намеренные действия по ухудшению жилищных условий, в результате которых возможно признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Подлежит отклонению ссылка административного ответчика на наличие у ФИО2 права пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма её матери ФИО9, так как на момент заключения договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ место жительства ФИО2 вступившим в законную силу решением Тосненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было определено с отцом. Включение ФИО2 в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ по инициативе административного ответчика не имело правовых оснований. В мотивировочной части указанного решения записано, что ФИО2 фактически проживает с отцом по адресу: <адрес>.

Административный ответчик не оспаривает, что он – ФИО7 проживал на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет более 10 лет. В последующем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он был зарегистрирован также на территории <адрес> по адресу: <адрес>, г.<адрес> (л.д.153-156).

Представитель административного ответчика ФИО16 административный иск не признала.

Согласно возражениям административного ответчика решением совета депутатов Ульяновского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования Ульяновское городское поселение» установлена учётная норма 9 кв.м общей площади. ФИО7, супруга ФИО1, дочь ФИО3 и сын ФИО4 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, пгт Ульяновка, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Площадь жилого помещения – 39,4 кв.м, других жилых помещений в собственности не имеют. Жилищная обеспеченность семьи на 1 человека составляет 39,4/4=9,85 кв.м – выше учётной нормы.

Дочь ФИО2 зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: <адрес>, <...><адрес> (дом сгорел). После пожара в 2014 г. семье было предоставлено жилое помещение по адресу: г.<адрес>, в состав семьи включена ФИО2 Основание – постановление администрации Ульяновского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма с ФИО8 на жилое помещение по адресу: <адрес>, г.<адрес>». В 2021 году с ФИО9 (мать ФИО2, бывшая супруга административного истца), как нанимателем, заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: г.<адрес>; в договор включена ФИО2 <адрес> квартиры – 36,2 кв.м, предоставлена на состав семьи из 5 человек. Актуальные сведения о регистрационном учёте по адресу: <адрес> отсутствуют. Дополнительные соглашения к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ не подписывались, ФИО2 не выбыла из состава лиц, имеющих право на вселение в указанное жилое помещение.

Решением Тосненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № место жительства ФИО2 определено по месту жительства отца. Вместе с тем, данное решение не является документом, удостоверяющим факт проживания ФИО2 по адресу: г.<адрес>. Статья 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливает обязанность гражданина, изменившего место жительства не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации, или в предусмотренных законом случаях непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. За проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков установлена административная ответственность (ст. 19.15.1 КоАП РФ).

Административный истец, исполняя решение суда об определении места жительства своего ребёнка, имеет возможность определить место проживания ребёнка ФИО2 в своей квартире, однако, исходя из имеющихся документов, не воспользовался этим правом и/или не осуществил соответствующие административные процедуры, что целиком и полностью находится в зоне ответственности административного истца. Таким образом, ФИО2 не зарегистрирована совместно с отцом, имеет другое жилое помещение на правах социального найма, в силу чего не была включена в расчёт жилищной обеспеченности семьи.

В соответствии с пп. «а» п.1 ст.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" малоимущие граждане Российской Федерации и члены их семей, постоянно проживающие на территории <адрес> в общей сложности не менее пяти лет, имеют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Административный истец не представил сведения о постоянном месте жительства в течение последних пяти лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г.<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по месту пребывания по адресу: г.<адрес>. Документальные сведения о месте жительства (месте пребывания) административного истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Решения суда, устанавливающего факт проживания административного истца постоянно на территории <адрес>, в течение последних пяти лет не выносилось.

Имеются признаки намеренного ухудшения жилищных условий супруги ФИО1, дочери ФИО3 и сына ФИО3, с момента которых не истёк пятилетний срок. Административный истец и члены его семьи приобрели жилое помещение по адресу: <адрес>, пгт Ульяновка, <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО3 и ФИО3 встали на регистрационный учёт по указанному адресу. До этого они были зарегистрированы в частном доме по адресу: <адрес>. Площадь дома составляет 46,8 кв.м, зарегистрировано пять человек. Жилищная обеспеченность семьи по указанному адресу составляла 46,8 кв.м/5=9,36 кв.м, что больше учётной нормы (л.д.144-146).

Выслушав объяснение административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определяются ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.п.1, 2 ч.1, ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ).

В силу положений ч.ч.4, 5 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Решением совета депутатов Ульяновского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учётная норма общей площади жилого помещения в размере 9 кв.м.

Областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - Областной закон N 89-оз), в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок ведения органами местного самоуправления <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 2 Областного закона N 89-оз принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется определенными уставом муниципального образования органами местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа, в котором граждане постоянно проживают.

В силу части 6 статьи 3 Областного закона N 89-оз решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных предоставленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через десять рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В соответствии с положениями ст.53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса пятилетний срок со дня совершения намеренных действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что многодетной семье ФИО17, состоящей из родителей ФИО7 и ФИО1, брак между которым был заключен ДД.ММ.ГГГГ, и их малолетних детей ФИО2, ФИО11 и ФИО12, на праве общей долевой собственности принадлежит квартира общей площадью 39,4 кв.м, с кадастровым номером 47:26:0301001:6587, расположенная по адресу: <адрес>, пгт Ульяновка, <адрес>, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении, удостоверением многодетной семьи, договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал, выпиской из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д.17, 20-36, 73-74, 76, 78).

Вышеуказанная квартира была приобретена супругами ФИО17 по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, часть стоимости объекта в сумме 833 000 руб. была оплачена покупателями за счёт средств материнского (семейного) капитала (л.д.57-59).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в администрацию Ульяновского городского поселения <адрес> с заявлением о принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.50-56).

Постановлением администрации Ульяновского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, составом семьи 5 человек (он, жена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения) отказано в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Ульяновского городского поселения <адрес> на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как представленные документы не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях; семья ФИО7 не признана малоимущей (л.д.8-9, 47-48).

Постановлением администрации Ульяновского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление администрации Ульяновского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании ФИО7 и членов его семьи малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятии их на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» внесены изменения в преамбуле слова «учитывая, что семья ФИО7 не признана малоимущей» заменены словами: «учитывая, что не истёк предусмотренный статьёй 53 Жилищного кодекса РФ срок – граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий; отсутствие постоянной регистрации у ФИО2 по месту жительства законного представителя ФИО7».

Отказ ФИО7 в принятии на учёт граждан обоснован ссылками на пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации; пп. «в» п.7 ст.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, так как не истекло 5 лет со дня совершения гражданами намеренных действий, в результате которых такие граждане могли быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп.«б» п.7 ст.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, так как представленные документы не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.11-12, 41-42).

Супруги ФИО17 с детьми проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, пгт Ульяновка, <адрес>, с момента передачи им жилого помещения продавцом. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО7, ФИО1, ФИО3 и ФИО12 зарегистрированы в этой квартире по месту жительства, что подтверждается справкой о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданной управляющей организацией (л.д.109). ФИО1, ФИО3 и ФИО3 ранее были зарегистрированы по адресу: <адрес> (записи в домовой книге – л.д.157, 161-164). Данный дом принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях (по ? доле) ФИО5 и ФИО10 (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.179-181). Площадь дома составляет 46,8 кв.м, зарегистрировано пять человек (л.д.166). По мнению административного ответчика, жилищная обеспеченность семьи составляла 46,8 кв.м/5=9,36 кв.м на человека, что больше учетной нормы. Жилищная обеспеченность семьи ФИО17 по расчёту административного ответчика по новому месту жительства на 1 человека составляет 39,4/4=9,85 кв.м, что также выше учётной нормы. Вселение ФИО1, ФИО3 и ФИО3 в <адрес>, вопреки доводам административного ответчика, не понизило жилищную обеспеченность семьи, а наоборот повысило её с 9,36 кв.м до 9,85 кв.м.

Вышеуказанные расчёты административного ответчика неверны, поскольку регистрация ФИО1, ФИО3 и ФИО3 по адресу: <адрес>, была формальной, проживали перечисленные лица, а также ФИО7 и ФИО2 по адресу: г.<адрес>, что подтверждается актом управляющей организации Общества с ограниченной ответственностью «Саблино-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.167). Не будучи собственниками жилого <адрес> и не проживая в нём, ФИО1, ФИО3 и ФИО3 не приобрели права пользования этим жилым помещением, соответственно этот жилой дом не должен приниматься во внимание при оценке их нуждаемости в жилых помещениях и их действий, которые, якобы, привели к нуждаемости в жилых помещениях. Регистрация ФИО7 в <адрес> г.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания свидетельствует о том, что он не был членом семьи нанимателя этого жилого помещения, что у него отсутствовало жилое помещение, в котором он мог бы зарегистрироваться по месту жительства (л.д.171). В данном случае регистрация ФИО7 в <адрес> г.<адрес> по месту пребывания является доказательством его постоянного места жительства на территории <адрес>.

Из расчета жилищной обеспеченности семьи ФИО17 в <адрес> административный ответчик в нарушение п.2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ исключил сособственника этого жилого помещения ФИО2, указав что данный ребёнок в этой квартире не зарегистрирован и имеет право пользования другим жилым помещением как член семьи нанимателя другого жилого помещения. ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, <...><адрес>, что подтверждено свидетельством о регистрации по месту жительства (форма №) – л.д.66, 173. Данный дом сгорел (л.д.43). Административный ответчик включил ФИО2 в состав семьи нанимателя жилого помещения – <адрес>, что следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.175-177). Данные действия совершены вопреки воле отца ребёнка, имеют формальный характер и не породили юридических последствий, поскольку в указанную квартиру ФИО2 не была вселена. Решением Тосненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № местом жительства несовершеннолетней ФИО2 определено место жительства её отца ФИО7 (л.д.62-65). Квартира 9 <адрес> была приобретена в общую долевую собственность, в том числе ФИО2

В пункте 2 статьи 3-1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" перечислены действия, повлекшие намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях:

1) раздел или обмен жилого помещения большей общей площади на жилое помещение меньшей общей площади;

2) определение долей, выдел доли, в том числе в натуре, либо изменение долей собственниками жилых помещений, повлекшее установление иного порядка пользования;

3) вселение в занимаемое гражданами жилое помещение иных граждан (за исключением супругов и их несовершеннолетних детей, совершеннолетних нетрудоспособных детей, нуждающихся в уходе родителей, нетрудоспособных родителей, родителей несовершеннолетних детей);

4) отчуждение жилого помещения либо доли жилого помещения, принадлежавшей гражданину или членам его семьи на праве собственности;

5) невыполнение условий договора социального найма, повлекшее выселение гражданина в судебном порядке;

6) расторжение договора социального найма по инициативе гражданина;

7) перевод пригодного для проживания жилого помещения или части жилого помещения в нежилое помещение;

8) умышленная порча, уничтожение жилого помещения, подтвержденные вступившим в силу судебным постановлением, в результате которых жилое помещение признано непригодным для проживания;

9) иные действия, признанные в судебном порядке повлекшими ухудшение жилищных условий.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении административного иска, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В оспариваемом решении органа местного самоуправления отсутствует прямое указание на определенный подпункт пункта 2 статьи 3-1 Областного закона N 89-оз либо ссылки на перечисленные в пункте 2 статьи 3-1 Областного закона N 89-оз действия. В судебном порядке действия членов семьи ФИО17 не были признаны, повлекшими ухудшение жилищных условий. Ввиду отсутствия перечисленных в пункте 2 статьи 3-1 Областного закона N 89-оз действий суд находит оспариваемое решение не соответствующим пункту 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации; подпункту «в» пункта 7 статьи 3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз. Не соответствует оспариваемое решение и пункту 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункту «б» пункта 7 статьи Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, так как обеспеченность семьи ФИО17 составляет 39,4 кв.м/5=7,88 кв.м на человека, что меньше учетной нормы.

Поскольку судом установлены обстоятельства нуждаемости семьи ФИО17 в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд, признавая незаконным постановление администрации, обязывает административного ответчика принять административного истца на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Ульяновского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании ФИО7 и членов его семьи малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятии их на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», с изменениями, внесенными постановлением администрации Ульяновского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию Ульяновского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> принять на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО7 составом семьи 5 человек (он, жена ФИО1, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения; дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения; сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения).

Взыскать с администрации Ульяновского городского поселения Тосненского муниципального района <адрес> в пользу ФИО7 3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: