Решение № 2А-619/2019 2А-619/2019~М-300/2019 М-300/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2А-619/2019

66RS0051-01-2019-000487-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области 12 апреля 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Иванушковой Е.А., рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело № 2а-619/2019 по административному исковому заявлению

Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

заслушав помощника Серовского городского прокурора Некрасова А.В., ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор обратился в Серовский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным иском.

В обоснование исковых требований истец указал о том, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части ограничения к водительской деятельности установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» Согласно заключению ЦВК ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 взят под диспансерное наблюдение с диагнозом «алкоголизм 2 стадии, абстинентный синдром». Этим же заключением сделан вывод о том, что управление ФИО1 транспортными средствами противопоказано. На основании вышеизложенного, истец, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, которые в соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, ссылаясь на положения п.1 ст. 28 названного закона, а так же п. 1 ст. 1065 ГК РФ просит суд прекратить право ответчика на управление транспортными средствами до окончания его лечения и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Прокурор Некрасов А.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам и основаниям, которые изложены в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился. Подтвердил о том, что состоит на диспансерном наблюдении у нарколога.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен вручением судебной повестки.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Серовский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен направлением судебной повестки. Представителем данного лица ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представлен отзыв, в котором указано о том, что исковые требования Серовского городского прокурора поддерживают в полном объеме, а также просят рассмотреть административное дело в отсутствие представителя МО МВД России «Серовский».

Явка не явившихся в судебное заседание лиц не признана судом обязательной, с учетом надлежащего извещения, суд определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав прокурора Некрасова А.В., ответчика ФИО1, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1,3,5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения") установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений частей 1, 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом и (или) наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является заболевание алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией,. и предусмотрено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии. (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Судом установлено, следует из карточки операций с водительским удостоверением ФИО1, что последний имеет водительское удостоверение серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории "B", со сроком его действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола заседания ЦВК № от ДД.ММ.ГГГГ следует о том, что решением комиссии установлено диспансерное наблюдение в отношении ФИО1 в связи с установленным диагнозом F 10.2 Алкоголизм 2 ст., являющимся противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно информации заведующего диспансерным отделением ГБУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» филиала «Северная психиатрическая больница» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в Серовский районный суд <адрес> на направленный судебный запрос, ФИО1, согласно выписке из амбулаторной карты состоит на учете у нарколога с 01.2018 г. по решению ЦВК протокол № от ДД.ММ.ГГГГ с Ds: «Алкоголизм II стадии». Проходил лечение в условиях стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с Ds: «Алкоголизм II стадии. Абстинентный синдром». При обследовании больного и анализе медицинской документации, решением ЦВК протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ к управлению автотранспортным средством не годен.

Данная информация подтверждена медицинской картой амбулаторного больного ФИО8, исследованной в судебном заседании.

Материалами дела подтверждается, что в отношении ФИО8 не принималось решение врачебной комиссии о наличии стойкой ремиссии вышеуказанного заболевания не менее трех лет, напротив, у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, что подтверждается решением ЦВК от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №.

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований и о наличии оснований для их удовлетворения.

На основании пункта 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что истец в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленное ему на основании водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории «B», выданного ДД.ММ.ГГГГ до получения соответствующего заключения медицинской комиссии об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить в Межмуниципальный отдел МВД России «Серовский» в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «B», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.А. Холоденко