Апелляционное определение № 33А-512/2026 от 28 января 2026 г.

Председательствующий: Дело № 33а-512/2026

судья Дашиева Ц.Ц.

(1-я инст. № М-698/2025)

УИД 80RS0001-01-2025-001256-48


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Чита 29 января 2026 года

Забайкальский краевой суд, в составе председательствующего судьи Каверина С.А., рассмотрев частную жалобу представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, на определение судьи Агинского районного суда Забайкальского края от 03 декабря 2025 года, которым оставлено без движения административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Агинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам,

у с т а н о в и л:

<Дата> ФИО1, в лице представителя - по доверенности ФИО2, обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором, подробно мотивируя свою позицию, просил:

- признать постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Агинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству от <Дата> №-ИП - незаконным;

- признать задолженность по алиментам в размере 363097,80 рублей должника ФИО1, с учетом оплаченной суммы в размере 611 236,00 рублей – погашенной. (л.м.1-2)

Определением судьи Агинского районного суда Забайкальского края от <Дата> постановлено: «административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу исполнителю Агинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, заинтересованным лицам УФССП России по Забайкальскому краю, ФИО4 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам - оставить без движения, предложив устранить указанные недостатки в течение 5 дней с момента получения настоящего определения.

Разъяснить, что если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса». (л.м.54)

С указанным определением суда не согласился представитель административного истца ФИО1 - по доверенности ФИО2, в частной жалобе, оспаривая выводы суда первой инстанции, а также ссылаясь на положения ст.ст.4, 125, 126 КАС РФ, в обоснование своей позиции указывает, что нормы действующего законодательства, содержащиеся в КАС РФ, не содержат обязанности предъявлять копию диплома о высшем юридическом образовании при подаче административного иска в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ. Учитывая изложенное, у суда отсутствовали основания для оставления административного иска без движения. Просит определение Агинского районного суда Забайкальского края от 03 декабря 2025 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления ФИО1 к производству. (л.м.57)

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, в порядке административного судопроизводства, в соответствии с главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены общими нормами, закрепленными в статьях 125 и 126 КАС РФ, а также специальными нормами, закрепленными в ст.220 КАС РФ.

Согласно п.5 ч.1 ст.126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются в том числе:

- доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем.

В соответствии со ст.130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125-126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (ч.2 ст.130 КАС РФ).

Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены в статье 220 КАС РФ.

Согласно пунктам 4, 7 и 10 части 2 названной статьи, в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В силу ч.3 ст.222 КАС РФ, судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья районного суда исходил из того, что, заявляя вышеуказанные требования, представитель административного истца ФИО1 по доверенности - ФИО2, не представила сведения о высшем юридическом образовании, так как административное исковое заявление подается представителем.

Вместе с тем, предусмотренных ч.1 ст.130 КАС РФ оснований для оставления административного иска без движения по указанным выше основаниям у суда первой инстанции не имелось в виду следующего.

Согласно ч.1, 1.1 ст.55 КАС РФ, представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Действия, не связанные с оказанием лицу, участвующему в деле, квалифицированной юридической помощи по административному делу (получение судебных извещений, копий судебных актов, исполнительных документов, копирование материалов административного дела), могут осуществляться лицами, имеющими выданную лицом, участвующим в деле, доверенность на совершение таких действий, независимо от наличия у лиц, имеющих доверенность, статуса адвоката или высшего юридического образования, ученой степени по юридической специальности.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», законодательство об административном судопроизводстве не устанавливает требование о необходимости подписания административного искового заявления об оспаривании соответствующего правового акта только лицом, имеющим высшее юридическое образование (административным истцом или его представителем). Допускаются подписание и подача административного искового заявления в суд непосредственно административным истцом, не имеющим высшего юридического образования, тогда как ведение административного дела в суде осуществляется через представителя, имеющего такое образование (части 1, 9 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Аналогичная позиция содержится в пункте 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2017), утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 15 ноября 2017 года.

Таким образом, для подачи административного иска подтверждение наличия высшего юридического образования не требуется, при этом, ведение административного дела в суде осуществляется через представителя, имеющего такое образование.

В данном случае, в материалах, приложенных к административному исковому заявлению ФИО1, имеется копия доверенности его представителя - ФИО2, от 23 августа 2025 года (сроком на один год), которой последняя наделена правом подачи административного искового заявления в рамках КАС РФ от имени своего доверителя. (л.м.7)

Учитывая перечисленные выше обстоятельства, оснований для оставления административного искового заявления ФИО1 без движения у районного суда не имелось.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а административный материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 313, 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Агинского районного суда Забайкальского края от 03 декабря 2025 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Агинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, направить в Агинский районный суд Забайкальского края для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Судья: