Решение № 2А-2937/2024 2А-2937/2024~М-2657/2024 М-2657/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2А-2937/2024

УИД 74RS0028-01-2024-005245-73

дело №2а-2937/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2024 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Эммерт О.К.,

при секретаре Фомичевой О.В.,

с участием прокурора Михайловской Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №8 ФИО1 к зарегистрированному кандидату в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №8 ФИО2, территориальной избирательной комиссии г. Копейска об отмене регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Зарегистрированный кандидат в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №8 ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к зарегистрированному кандидату в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №8 ФИО2 об отмене регистрации кандидата, принятой решением территориальной избирательной комиссии г. Копейска НОМЕР от 17 июля 2024 года.

В обоснование требований указано, что территориальной избирательной комиссией г. Копейска 14 июня 2024 года было опубликовано решение о проведении 08 сентября 2024 года дополнительных выборов в Собрание депутатов Копейского городского округа шестого созыва по одномандатным избирательным округам №№ 5, 7, 8, 10, 13, 21. Решением территориальной избирательной комиссии НОМЕР от 19 июля 2024 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве кандидата по одномандатному избирательному округу №8. Решением территориальной избирательной комиссии НОМЕР от 17 июля 2024 года ФИО2 так же был зарегистрирован в качестве кандидата по одномандатному избирательному округу №8. Полагает, что административный ответчик неоднократно грубо нарушил действующее законодательство, предусматривающее ограничения на проведение предвыборной агитации. ФИО1 стало известно, что по заданию ФИО2 и за его счет неоднократно на безвозмездной основе для избирателей организовывались и проводились выездные экскурсии, в ходе которых проводилась агитация с призывом голосовать за ФИО2, а также вручались подарки с символикой кандидата и политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду». Например, 21 августа 2024 года в 10 часов 00 минут состоялась экскурсия в Христорождественский собор, Православный храм в г. Челябинске, в ходе которой помощник кандидата ФИО2 - ФИО3 (и другие агитаторы) неоднократно призывала голосовать за ФИО2, сообщала всем участникам экскурсии, что эти поездки оплачены кандидатом в депутаты в Собрание депутатов Копейского городского округа по одномандатному избирательному округу №8 ФИО2 Кроме этого, помощники (агитаторы) кандидата ФИО2 вручали подарки и агитационные материалы ФИО2 всем участникам экскурсии. Со слов М.Т.М. это была уже не первая такая экскурсия. По сведениям ФИО1, их было не менее семи. Данная информация подтверждается не только участником данной экскурсии И.Л.Д., которая является жителем дома на округе №8, но и видеоматериалами. Одновременно с этим, кандидатом в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа ФИО2 на территории избирательного округа №8 проводятся массовые мероприятия, так называемые «Праздники двора» на безвозмездной основе для самих избирателей. Например, 26 августа по адресу: АДРЕС и АДРЕС, проводилось такое мероприятие, которое, как следует из агитационного материала, было «организовано ФИО2». В ходе данного мероприятия неограниченному кругу лиц на безвозмездной основе были оказаны услуги по организации досуга, что является подкупом избирателей. Аналогичное мероприятие проводилось 28 августа по адресу: АДРЕС. Данные агитационные материалы, как следует из фотокопий, не были зарегистрированы в территориальной избирательной комиссии г.Копейска, и не были оплачены за счет средств специального счета кандидата в депутаты ФИО2

Определением суда от 01 сентября 2024 года в порядке ст. 41 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена территориальная избирательная комиссия г. Копейска. В порядке ст. 47 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Копейского городского округа Челябинской области, местное отделение Социалистической политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» в г. Копейске Челябинской области. В порядке ст.ст. 39, 243 Кодекса административного судопроизводства РФ привлечен к участию в деле прокурор г. Копейска для дачи заключения по административному делу.

Протокольным определением суда от 02 сентября 2024 года судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено региональное отделение Социалистической политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» в Челябинской области.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, указала, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрированного по тому же избирательному округу кандидата в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией, полагает, что в соответствии с ч.5 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата подано в срок.

Административный ответчик зарегистрированный кандидат в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №8 ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, представил заявление о том, что административным истцом срок подачи административного искового заявления об отмене регистрации кандидата в соответствии с ч.5 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ пропущен.

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии г. Копейска – ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица администрации Копейского городского округа Челябинской области - ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования просила разрешить в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица местного отделения Социалистической политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» в г. Копейске Челябинской области – ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Представитель заинтересованного лица регионального отделения Социалистической политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» в Челябинской области, представитель административного ответчика ФИО2, допущенная по ходатайству, сделанном им в судебном заседании в устной форме, - ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в соответствии с ч.5 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя.

Руководствуясь положениями ч.3 ст.243 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Заслушав пояснения представителя административного истца ФИО1 - ФИО4 по доводам административного искового заявления, возражения административного ответчика зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №8 ФИО2, его представителя ФИО8 на доводы административного искового заявления, пояснения представителя административного ответчика территориальной избирательной комиссии г. Копейска – ФИО5 на доводы административного искового заявления, пояснения представителя заинтересованного лица администрации Копейского городского округа Челябинской области – ФИО6 по доводам административного искового заявления, возражения представителя заинтересованного лица местного отделения Социалистической политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» в г. Копейске Челябинской области – ФИО7 на доводы административного искового заявления, возражения представителя заинтересованного лица регионального отделения Социалистической политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» в Челябинской области - ФИО8 на доводы административного искового заявления, заключение прокурора об отказе в удовлетворении административных исковых требований, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №67-ФЗ), иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации (п.1 ст. 11 Федерального закона №67-ФЗ).

Конституцией Российской Федерации гражданам Российской Федерации гарантировано право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (статья 32, часть 2).

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.

Из материалов дела следует, что постановлением избирательной комиссии Челябинской области от 04 июня 2024 года НОМЕР установлен единый день голосования 8 сентября 2024 года для проведения голосования на выборах Губернатора Челябинской области и иных выборах в течение нескольких дней подряд – 7 и 8 сентября 2024 года (л.д. 55).

Решением территориальной избирательной комиссии г. Копейска НОМЕР от 10 июня 2024 года назначены дополнительные выборы депутатов Собрания депутатов Копейского городского округа шестого созыва по одномандатным избирательным округам №№5, 7, 8, 10, 13, 21 на 08 сентября 2024 года (л.д. 47-48).

Решением совета местного отделения Социалистической политической партии «Справедливая Россия – патриоты – за правду» в г. Копейске Челябинской области от 29 июня 2024 года выдвинут на дополнительные выборы депутатов Собрания депутатов Копейского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №8 ФИО2 (л.д. 39-40).

Решением территориальной избирательной комиссии НОМЕР от 17 июля 2024 года ФИО2 был зарегистрирован в качестве кандидата по одномандатному избирательному округу №8.

Решением территориальной избирательной комиссии НОМЕР от 19 июля 2024 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве кандидата по одномандатному избирательному округу №8.

Согласно подп. «г» п.7 ст. 76 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

В соответствии с ч.11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно ч. 5 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (п.36) следует, что административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано не позднее чем за восемь дней до дня голосования (до первого дня голосования). С учетом этого, если день (первый день) голосования установлен десятого числа месяца, то последним днем подачи такого административного искового заявления будет первое число данного месяца (ч. 5 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (ч. 7 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Часть 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных Кодекса административного судопроизводства РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» независимо от причин пропуска не подлежат восстановлению сроки обращения в суд с административными исковыми заявлениями об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов. При установлении факта пропуска сроков, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений ч. 10 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании с указанием в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Административное исковое заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №8 ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №8 ФИО2 поступило в Копейский городской суд Челябинской области через приемную суда 30 августа 2024 года, то есть менее чем за восемь дней до дня голосования (до первого дня голосования) 07 сентября 2024 года, последним днем подачи такого искового заявления в рассматриваемом случае было 29 августа 2024 года.

Следовательно, настоящее административное исковое заявление подано по истечении пресекательного срока подачи искового заявления о защите избирательных прав.

При таких обстоятельствах, поскольку невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, в силу ч. 10 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №8 ФИО1 должно быть отказано в полном объеме.

Доводы представителя административного истца о том, что последним днем подачи настоящего административного искового заявления следует считать 30 августа 2024 года, являются несостоятельными, основанными на субъективном толковании приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, ч.3 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №8 ФИО1 к зарегистрированному кандидату в депутаты Собрания депутатов Копейского городского округа шестого созыва по одномандатному избирательному округу №8 ФИО2, территориальной избирательной комиссии г. Копейска об отмене регистрации кандидата, принятой решением территориальной избирательной комиссии г. Копейска НОМЕР от 17 июля 2024 года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Эммерт О.К.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 сентября 2024 года.

Председательствующий Эммерт О.К.