Постановление № 5-550/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-550/2017

Дело №5-550/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 30 июня 2017 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества «Авиастар-объединенное предприятие энергоснабжения»,

У С Т А Н О В И Л:

31 мая 2017 г. Главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 при проведении плановой выездной проверки в ЗАО «Авиастар-объединенное предприятие энергоснабжения» (далее по тексту ЗАО «Авиастар-ОПЭ») расположенном по адресу <...> были выявлены нарушения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. По результатам проверки составлен протокол № 0711 от 31 мая 2017 об административном правонарушении в отношении ЗАО «Авиастар-ОПЭ» по статье 6.3 КоАП РФ и направлен в суд.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ЗАО «Авиастар-ОПЭ» ФИО2 (доверенность от 10.01.2017) в судебном заседании вину юридического лица признала, пояснив, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных недостатков, разработаны мероприятия, готовится договор на выполнение лабораторных исследований. При назначении наказания просит учесть, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, в результате совершенного правонарушения не наступило неблагоприятных последствий.

Главный специалист эксперт Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания, в заявлении просит рассмотреть материал без ее участия.

Изучив представленные материалы, заслушав мнение представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области ФИО3 от 19.04.2017 № главным специалистом экспертом ФИО1 проведена плановая выездная проверка в ЗАО «Авиастар-ОПЭ» расположенном по адресу <...>.

При проведении проверки в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, исполнения плана проверок на 2017 год были установлены факты нарушения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В силу статьи 11, пункта 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами (пункт 2 статьи 32 Закона N 52-ФЗ).

В соответствии с п.1.5, 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В нарушение указанных требований, на предприятии не проведен производственный контроль в производственных помещениях не представлены протоколы инструментальных замеров, исследования воздуха рабочей зоны с мая 2016 по май 2017;

В соответствии с п.2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

В нарушение указанных требований, на предприятии программа производственного контроля составлена без учета номенклатуры, объема и периодичности лабораторных исследований и испытаний ЗАО «Авиастар-ОПЭ».

Следовательно, в судебном заседании установлено, что в действиях ЗАО «Авиастар-ОПЭ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является ЗАО «Авиастар-ОПЭ».

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

При назначении наказания учитываю характер выявленного нарушения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при продаже населению продуктов питания, возникновение угрозы жизни и здоровью людей – неопределенного круга лиц потребителей – покупателей торгового комплекса, а также то, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие неблагоприятных последствий выявленного нарушения.

С учетом изложенного, полагаю необходимым назначить административное наказание в отношении ЗАО «Авиастар-ОПЭ» в виде минимального размера административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.6.3, 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать закрытое акционерное общество «Авиастар-объединенное предприятие энергоснабжения» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей (десять тысяч рублей).

Штраф должен быть уплачен на р/с № № в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК №, ОКТМО №, КБК №, УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН №, КПП №, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.

Судья - О.В. Миллер