Решение № 2А-212/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-212/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2019 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Леонтьевой Е.А., с участием административного истца Кривобока А.А., его представителя ФИО3 и административного ответчика председателя военно-врачебной комиссии отдела (военно-врачебной экспертизы, г. Севастополь) филиала № 2 Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации (изъято) ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-212/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО5 об оспаривании решения военно-врачебной комиссии отдела (военно-врачебной экспертизы, г. Севастополь) филиала № 2 Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации об утверждении категории годности,

установил:

Кривобок обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить заключение военно-врачебной комиссии, изложенное в свидетельстве о болезни (номер), утвержденное военно-врачебной врачебной комиссией отдела (военно-врачебной экспертизы, г. Севастополь) филиала № 2 Федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ВВК филиала № 2 ФГКУ ГЦВВЭ МО РФ) от (дата) (номер)

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО3 просили удовлетворить заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом Кривобок пояснил, что в период прохождения военной службы по направлению командира воинской части он прошел медицинское освидетельствование в военно-морском клиническом госпитале, по итогам которого военно-врачебная комиссия (далее – ВВК) ему установила диагноз «четвертая степень ожирения» и присвоила категорию годности «Д» - не годен к военной службе, которое было утверждено ВВК филиала № 2 ФГКУ ГЦВВЭ МО РФ. С этим утвержденным заключением ВВК он не согласен, так как, нарушен порядок освидетельствования в части отражения и фиксации показателей его массы тела, которые являются завышенными по причине возможной неисправности медицинских весов. Несмотря на то, что он желал продолжить военную службу, на основании данного утвержденного заключения ВВК он был уволен по состоянию здоровья, указанное, по мнению истца, нарушает его право на прохождение военной службы.

Председатель ВВК филиала № 2 ФГКУ ГЦВВЭ МО РФ ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, и пояснил, что медицинское освидетельствование Кривобока проведено в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённом постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565. В период медицинского освидетельствования в военно-морском клиническом госпитале Кривобок претензий по порядку его проведения не высказывал, как и в ходе очного освидетельствования госпитальной ВВК. В этой связи оснований для проведения повторного освидетельствования не имелось. На основании представленных медицинских документов, из которых усматривались сведения о многократных измерениях под наблюдением врачей массы тела истца, а также иных результатов исследований и сопутствующих заболеваний, госпитальная ВВК после установленного в соответствии расписанием болезней диагноза истца «ожирение четвертой степени» вынесла обоснованное заключение о категории годности «Д», которое ВВК филиала (номер) ФГКУ ГЦВВЭ МО РФ утвердила. При этом, каких либо нарушений порядка или процедуры медицинского освидетельствования не установлено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

В период с 27 февраля по 20 марта 2018 г. Кривобок находился на медицинском освидетельствовании для определения категории годности в терапевтическом отделении Федерального государственного бюджетного учреждения «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – военно-морской госпиталь) с предварительным диагнозом «ожирение четвертой степени». При поступлении его масса тела составляла 143 кг. с индексом массы тела (далее – ИМТ) – 43,5. Поскольку в период обследования не наблюдалось устойчивого снижения его массы, он по собственному желанию, указав в рапорте о наличии семейных обстоятельств, был выписан из госпиталя без освидетельствования ВВК.

Данное обстоятельство подтвердил в суде Кривобок и пояснил, что предвидя заключение ВВК о признании его не годным к военной службе и рассчитывая на возможность самостоятельно снизить свою массу тела до проведения повторного освидетельствования, он обратился с рапортом о выписке из госпиталя, указав названную причину.

22 августа 2019 г. Кривобок вновь поступил в военно-морской госпиталь на медицинское освидетельствование с тем же диагнозом для определения категории годности, где находился до 11 сентября того же года.

Как усматривается из медицинской карты стационарного больного (номер), его масса тела при поступлении составляла 136 кг. (ИМТ-44,8), а при выписке – 124,5 кг. При этом согласно вкладыша к истории болезни при взвешивании 10 сентября 2019 г. этот показатель составил 124 кг.

В ходе данного освидетельствования истец был осмотрен врачами-специалистами с проведением ряда исследований и наблюдений, в том числе и восьми измерений массы тела. По итогам каждого взвешивания Кривобок каких-либо претензий к процедуре и порядку проведения взвешивания не высказывал.

По итогам медицинского освидетельствования Кривобоку был установлен диагноз: ожирение четвертой степени алиментарно-конституционального генеза (ИМТ-41.6)(13а), сахарный диабет второго типа, средней степени тяжести (13б), гипертоническая болезнь второй стадии без нарушения функции органов – мишеней (43б) и иные заболевания, полученные в период военной службы.

На основании ст. 13а, графы III расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565), по результатам медицинского освидетельствования госпитальной ВВК вынесено заключение «Д – не годен к военной службе».

Обоснованность данного заключения 4 октября 2018 г. была проверена ВВК филиала № 2 ФГКУ ГЦВВЭ МО РФ, которая не усмотрела нарушений и утвердила его.

Анализируя установленные в суде обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

В целях определения годности военнослужащего к военной службе, проводится военно-врачебная экспертиза в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение), утверждённом постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565.

В отношении военнослужащих Минобороны России военно-врачебная экспертиза проводится в порядке, определённом и Методическими рекомендациями об организации военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, составленными (дата) ((номер)) начальником Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации (далее – Методические рекомендации).

В соответствии с п. 2 Положения для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

Военно-врачебная экспертиза в отношении Кривобока проведена военно-врачебной комиссией военно-морского госпиталя.

То есть Кривобок был освидетельствован уполномоченным на то органом.

Пункт 4 Положения предусматривает, что при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Таким образом, заключение ВВК принимается на основании результатов текущих медицинских обследований.

В соответствии с п. 2, 3 Методических рекомендаций военно-врачебная экспертиза в Вооруженных Силах РФ предусматривают проведение обследования и медицинского освидетельствования для определения категории годности к военной службе ВВК госпитальной базы.

Как видно из представленных в суд материалов, при обследовании Кривобока проведён комплекс диагностических мероприятий, осуществлённый посредством сбора и анализа его жалоб, данных анамнеза, осмотра и других исследований, в том числе наблюдений за показателями массы тела, на основании которых в отношении него проведено медицинское освидетельствование с вынесением госпитальной ВВК своего заключения.

Следовательно, установленный Методическими рекомендациями порядок проведения военно-врачебной экспертизы, по результатам которой Кривобоку вынесено оспариваемое им заключение о категории годности, военно-врачебной комиссией соблюдён.

Пунктами 7, 110 Методических рекомендаций установлено, что в состав ВВК включаются: председатель (дин из членов комиссии), два заместителя председателя комиссии (из числа членов комиссии), члены комиссии.

В соответствии с приложением (номер) к приказу Минобороны России от 20 октября 2014 г. № 770 к медицинскому освидетельствованию военнослужащего или гражданина, проходящего военные сборы, в целях, указанных в абзаце втором пункта 51 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, привлекаются не менее трех врачей-специалистов из состава военно-врачебной комиссии организации.

Согласно п. 51 Положения освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, в целях определения категории годности к военной службе (за исключением освидетельствования в целях предоставления отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы) проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости - врачи других специальностей.

Из акта обследования состояния здоровья усматривается, что обследование Кривобока осуществлялось семью врачами-специалистами (врач-хирург, врач-дерматолог, врач-терапевт, врач-невропатолог, врач-оториноларинголог, врач-офтальмолог, врач-уролог).

Таким образом, состав военно-врачебной комиссии, установленный Методическими рекомендациями и Положением, полномочный вынести медицинское заключение, соблюдён.

Заключение ВВК от (дата) (номер) и свидетельство о болезни (номер) от той же даты, в которых указано решение госпитальной ВВК о категории годности Кривобока к военной службе, составлены по форме, установленной приложением (номер) к приказу Минобороны России от (дата) (номер), а по содержанию отвечает требованиям п. 251 и 252 Методических рекомендаций.

Следовательно, форма и содержание оспариваемого заключения ВВК соответствует требованиям нормативных актов, регламентирующих такие вопросы.

Согласно п. 244 и 246 Методических рекомендаций заключения ВВК и свидетельство о болезни с оформленным заключением ВВК подлежат направлению и утверждению ЦВВК Главного центра (ВВК филиала (отдела филиала) Главного центра).

Пунктом 252 Методических рекомендаций определено, что в свидетельстве о болезни (приложение (номер) к приказу Минобороны России от (дата) (номер)) отражается заключение ЦВВК Главного центра, ВВК филиала (отдела филиала) Главного центра с указанием даты вынесения заключения (разрешается пользоваться штампами): утверждено (указать наименование ВВК, дату утверждения).

Как видно из исследованного в судебном заседании свидетельства о болезни от (дата) (номер) данном свидетельстве имеется штамп «утверждается», а также проставлены дата (дата) и (номер).

Изложенное свидетельствует о том, что установленная Методическими рекомендациями процедура проверки обоснованности вынесенного в отношении Кривобока ВВК также выполнена.

Допрошенные в качестве свидетелей врач ФИО1 и медицинская сестра ФИО2, каждая в отдельности, подтвердили установленные выше обстоятельства проведения медицинского освидетельствования Кривобока в указанные периоды для определения категории годности истца к военной службе. При этом ФИО1 пояснила, что она периодически присутствовала при проведении ФИО2 на электронных весах взвешивания Кривобока, от которого не поступало жалоб и претензий по порядку измерения массы тела. По итогам каждого взвешивания масса тела истца снизилась с 136 кг. при поступлении, до 124 кг. по состоянию на 10 сентября 2018 г. Между тем, данный вес, из которого был исчислен ИМТ, а также исходя из анализа наблюдений, иных исследований и измерений в совокупности с наличием у истца сопутствующих заболеваний, позволил прийти в выводу в соответствии с расписанием болезней об установлении истцу диагноза: ожирение четвертой степени, что в определенной степени повлияло на принятие ВВК решения о категории годности «Д». Вместе с тем, она по невнимательности указала в выписном эпикризе вес истца – 124,5 кг., который исходя из ИМТ не мог повлиять на изменение установленной категории годности.

Свидетель ФИО2 в суде также показала, что она проводила неоднократное измерение веса Кривобока на электронных медицинских весах, результаты которых вносила в медицинскую карту. При каждом измерении весы отражали цифровые показатели, которые были известны истцу. При этом Кривобок претензий по порядку измерений не высказывал. Данный прибор-весы, как при обследовании Кривобока, так и в настоящее время находились в исправном состоянии, поскольку проходят периодическое техническое обслуживание и поверку специалистами метрологической службы воинской части.

Как следует из копии паспорта (номер) весов медицинских электронных (номер) данные весы с заводским номером (номер) эксплуатируются с октября 2016 г. с гарантийным сроком службы – 2 000 час. Из раздела 3 «Учет работы» усматривается, что за период с октября 2016 г. по май 2019 г. наработка в часах составила в общей сумме – 68 час. По заключениям специалиста войсковой части (номер)-с эти весы трижды проходили проверку 16 июня 2017 г., 27 июня 2018 г., 26 апреля 2019 г., и в каждом случае признавались годными к эксплуатации.

В связи с изложенным утверждение Кривобока о нарушении порядка освидетельствования, выразившегося отражении завышенных показателей измерения его массы тела в результате возможной неисправности прибора - медицинских весов, суд признает несостоятельным и голословным, поскольку опровергается установленными выше обстоятельствами.

Более того, из объяснений Кривобока в суде следует, что при каждом взвешивании на весах ему были видны цифровые показатели его массы тела, при этом он не придавал этому значение.

Таким образом, административное исковое заявление Кривобока суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Что касается процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, то оснований полагать, что таковой пропущен у суда не имеется, поскольку в суд не представлено сведений о получении Кривобоком свидетельства о болезни с утвержденным заключением ВВК ранее 7 ноября 2018 г., учитывая его обращение почтой в Нахимовский районный суд г. Севастополя 1 февраля 2019 г., то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

Поскольку административное исковое заявление суд находит не подлежащим удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Жагинов