Постановление № 5-119/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-119/2018

Дело №5-119/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 14 июня 2018 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»,

У С Т А Н О В И Л:

09.06.2018г. государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО2 при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте – воздушная линия электропередач классом напряжения 35 кВ, проходящая от ПС 35/10 «Сосновская» до ПС 35/6 «Калмыковская» с диспетчерским наименованием «С-12» (ВЛ-35 кВ «С-12»), расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем ПАО «МРСК Сибири», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики, а именно, при осмотре ВЛ-35 кВ «С-12» обнаружено обрушение почвенного слоя возле опоры № с оголением фундамента опоры, что является нарушением п. 5.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утв. Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ Указанные нарушения не исключают возможность возникновения аварии, возможность поражения электрическим током, то есть представляют собой непосредственную опасность для жизни и здоровья людей.

Представитель Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО2 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность юридического лица – ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» по эксплуатации воздушной линии электропередач классом напряжения 35 кВ, проходящую по территории <адрес> от ПС 35/10 «Сосновская» (<адрес><адрес>) до ПС 35/6 «Калмыковская» (<адрес><адрес>) с диспетчерским наименованием «С-12», поскольку выявленные нарушения создают опасность для жизни и здоровья людей.

Представители ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» ФИО3 и ФИО4 вину ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в совершении административного правонарушения не признали, поскольку причиной оголения фундамента опоры послужило проведение ООО «Разрез Бунгурский» горнодобывающих работ в охранной зоне ВЛ без учета границы охранной зоны. В настоящее время ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» и ООО «Разрез Бунгурский» ведется работа, направленная на заключение Соглашения о переносе части линии ВЛ-35 кВ «С-12» с территории проведения горнодобывающих работ.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пункт 5.7.1 "Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей", утвержденных Приказом Министерства энергетика РФ от 19.06.2003 N 229 и зарегистрированных Министерством юстиции РФ 20.06.2003 за N 4799, закрепляет обязанность эксплуатирующей воздушные линии электропередачи организации производить техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

Судом установлено, что эксплуатация объекта - воздушной линии электропередач классом напряжения 35 кВ, проходящей от ПС 35/10 «Сосновская» до ПС 35/6 «Калмыковская» с диспетчерским наименованием «С-12» (ВЛ-35 кВ «С-12»), расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей ПАО «МРСК Сибири», производится с нарушением обязательных норм и правил в области электроэнергетики, а именно, ВЛ-35 кВ «С-12» эксплуатируется при обрушении почвенного слоя возле опоры №115 с оголением фундамента опоры, что является нарушением п. 5.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утв. Приказом Минэнерго России №229 от 19.06.2003 г.

Эксплуатация воздушной линии электропередач классом напряжения 35 кВ с диспетчерским наименованием «С-12» с указанными нарушениями представляет собой непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО «МРСК Сибири», протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Общество не оспаривает эксплуатацию указанного объекта.

Таким образом, эксплуатация воздушной линии электропередач классом напряжения 35 кВ с диспетчерским наименованием «С-12» осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшей эксплуатации данного объекта; указанные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере энергетики, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающего наказание обстоятельства принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил объекта электроэнергетики, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации воздушной линии электропередач классом напряжения 35 кВ, проходящую по территории Новокузнецкого района Кемеровской области от ПС 35/10 «Сосновская» (<адрес><адрес>) до ПС 35/6 «Калмыковская» (<адрес><адрес>) с диспетчерским наименованием «С-12» ПАО «МРСК Сибири». Учитывая объем работ, который необходимо произвести юридическому лицу для устранения выявленных нарушений, суд полагает необходимым приостановить указанную деятельность на срок 40 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 6.5 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации воздушной линии электропередач классом напряжения 35 кВ, проходящую по территории <адрес> от ПС 35/10 «Сосновская» (<адрес><адрес>) до ПС 35/6 «Калмыковская» (<адрес><адрес>) с диспетчерским наименованием «С-12», принадлежащей (находящейся в эксплуатации) ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» по адресу: по адресу: <адрес> на срок 40 (сорок) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 10-30 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Е.А. Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова