Решение № 2-1933/2025 2-1933/2025~М-1579/2025 М-1579/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-1933/2025

(далее - Порядок № 32/5), при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года - с учетом результатов проведенной аттестации.

При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 (далее - Порядок № 7-25) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Исходя из положений ст. 83 Закона Украины № 1788-ХII пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсии назначаются из более раннего срока: а) пенсии по возрасту и по инвалидности назначаются со дня достижения пенсионного возраста или соответственно установления инвалидности органами медико-социальной экспертизы, если обращение за пенсией пришло не позже 3 месяцев со дня достижения пенсионного возраста или установления инвалидности; б) пенсии в случае потери кормильца назначаются со дня возникновения права на пенсию, но не более как за 12 месяцы перед обращением за пенсией.

Аналогичные положения содержатся и в п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона Украины № 1058IV.

Частью 1 ст. 48 КЗоТ Украины и ст. 62 Закона Украины № 1788-XII предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Иные доказательства в подтверждение трудового стажа могут быть приняты только при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы.

В соответствии с абз. 1 п. 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее - Порядок № 637), в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

В силу п. 3 Порядка № 637, при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержаться неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, личные счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, которые содержат сведения о периодах работы.

В соответствии с п. 10 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18 ноября 2005 года № 383, для подтверждения стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда необходимо подать трудовую книжку с оформленными надлежащим образом записями о занимаемой должности и периоде выполняемой работы, выписку из приказа по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте и, в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, уточняющую справку, предусмотренную пунктом 20 Порядка № 637.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что документами, подтверждающими стаж работы, который дает право на назначение пенсии на льготных условиях или за выслугу лет в соответствии со статьей 13 Закона Украины № 1788-XII, являются: трудовая книжка (как основной документ, подтверждающий стаж работы), выписки из приказов (либо приказы) по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте (после 21 августа 1992 года), а также, в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, которые определяют право на пенсию на льготных условиях, уточняющая справка работодателя.

В силу положений ч. 3 ст. 44 Закона Украины № 1058-IV органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные им для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона Украины № 1058-IV предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц – предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

В силу ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994г. № - 162 машинисты крана металлургического производства, по профессии машинисты кранов металлургического производства, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (Список №2 Раздела III подраздела 3 пункт «а», Код КП 2040300а-13792 на основании постановления Кабинета Министров Украины от 11.03.1994г. №-162).

Постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2003 года №36 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Списком № 2, предусмотрена профессия машинисты крана металлургического производства, по профессии машинисты кранов металлургического производства (Список №-2 Раздела III подраздела 3 пунктом «а», Код КП 3.3а на основании постановления Кабинета Министров Украины от 16.01.2003г. №-36).

На основании постановления Кабинета Министров Украины от 24.06.2016г. № 479 предусмотрена профессия машинисты крана металлургического производства, по профессии машинисты кранов металлургического производства (Список № 2 Раздел 3 подраздела 3. Код КП б/н на основании постановления Кабинета Министров Украины от 24.06.2016г. №- 461, от 04.07.2017г. № 479).

Согласно ст.56 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, Организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы, длительности перерывов.

К стажу работы засчитывается также любая другая работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию, или при условии уплаты страховых взносов, период получения пособия по безработице, а также работа узников и работа по соглашениям гражданско- правового характера при условии уплаты страховых взносов.

Согласно постановления Правительства Донецкой Народной Республики от 03 мая 2023 года № 30-2 «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях Донецкой Народной Республики» в случае невозможности прекращения работниками, проживающими на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на данных территориях по состоянию на 29 сентября 2022 года, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 29 сентября 2022 года, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей местной администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 31 марта 2022 года № 108 «Об администрации города Мариуполя» создана администрация г. Мариуполя.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась ОУП № управления установления пенсий ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях в соответствии со Списком 2.


Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с тем, что ФИО1 имеет право обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях, приложения 6 к Закону № 400 ФЗ»). В случае отказа в назначении пенсии имеет право обратиться за назначением пенсии в соответствии со ст. 13 п. «б» Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Из представленных в материалы гражданского дела документов, копии пенсионного дела следует, что при обращении ФИО1 с заявлением к ответчику истец достигла возраста 50 лет.

Для назначения пенсии ей представлены следующие документы: заявление, трудовая книжка БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, копия диплома, льготные справки №, №, №, аттестация рабочих мест, копия паспорта РФ, копия паспорта Украины, копия СНИЛС, индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 с печатью, копия свидетельства о рождении, копия свидетельства о заключении брака, копия свидетельства о расторжении брака.

Как следует из предоставленной в материалы дела копии трудовой книжки истца БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ: истец с -ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ- обучалась в ПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – также обучалась в ПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала ЧАО «ММК имени Ильича», где выполняла работы в прокатном производстве (в должности машиниста кранов металлургического производства, ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с работодателем прекращены на основании Указа Главы ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды прохождения обучения с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в ПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в ПТУ № <адрес> подтверждены кроме трудовой книжки, предоставленными дипломами <адрес> В 807715.

Все записи, внесенные в трудовую книжку истца, а также спорные периоды, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», оформлены работодателем должным образом, и в полном соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденный приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29.07.1993 года № 58.

Помимо предоставленной копии трудовой книжки, истцом в материалы дела предоставлены: справки выданные ЧАО «ММК им. Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ. № №, №, скан-копии выписок из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ. ; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.;-№ от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ., а так же сведения из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ведомостями о застрахованном лице Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (справка формы ОК-5), сформированных средствами автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины, подтверждается, что в спорные периоды ФИО1 работала в ЧАО «ММК имени Ильича». В разделе, подтверждающем сведения о наличии специального стажа, спорные периоды обозначены специальным кодом ЗП301ЗБ.

Согласно приложению 3 Порядка формирования и представления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденного приказом Министерства доходов и сборов Украины 09.09.2013 № 454 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины

№ 1628/24160
г. за
20 сентября 2013
), код ЗП3013Б1 - работники, занятые полный рабочий день в других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: женщины - после достижения 50 лет при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Отказывая во включении ФИО1 в льготный и страховой стаж спорных периодов, пенсионный орган ссылается, на то, что ФИО1 имеет право обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях, приложения 6 к Закону № 400 ФЗ»). В случае отказа в назначении пенсии имеет право обратиться за назначением пенсии в соответствии со ст. 13 п. «а» Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Как следует из обжалуемого решения и предоставленной на запрос суда копии пенсионного дела, ответчик не производил расчет общего и льготного стажа работы истца, не произвел расчет стажа истца подтверждающего возможность назначения истцу пенсии по выслуге лет в соответствии с законодательством Российской Федерации, на запрос суда не предоставил сведений обосновывающих возможность назначения истцу пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем, согласно п. п. 1 и 2 ст. 19 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

В п. 32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 28 мая 2019 г. № 13), обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. Как указано, с этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-Ф3).

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 3 "Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), согласно которого, Суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано

Учитывая, что пенсионный орган, при наличии представленных истцом документов, не имел правовых оснований отказывать ему во включении спорных периодов работы в страховой и льготный стаж, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене.

Истцом заявлено требование о включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «ММК имени Ильича».

Учитывая, что трудовая книжка БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения, что трудовые отношения по последнему месту работы прекращены ДД.ММ.ГГГГ., а также то, что ООО «ММК имени Ильича» прекратило свою работу на территории города Мариуполь в связи с проведением боевых действий, что является общеизвестным фактом и в соответствии ч. 1 ст. 61 ГПК Российской Федерации не нуждается в доказывании, суд полагает в данной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Поскольку общий страховой и льготный стаж истца отраженный в трудовой книжке БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденный выше перечисленными документами при сложении периодов работы, составляет более 25 лет, льготного стажа - более 10 лет, на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец достиг требуемого возраста (50 лет), дающего право истцу на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» суд приходит к выводу незаконности решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ. № и полагает возможным назначить ФИО1 пенсию в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с момента обращения -ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отмене решения об отказе в назначении пенсии и обязательстве назначить пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ОУП № Управления установления пенсий Отделения СФР по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении истцу пенсии по возрасту согласно ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку 2.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по Списку 2 согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ, при назначении пенсии включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ЧАО «ММК имени Ильича», в должности машиниста кранов металлургического производства.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в общий стаж истца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Учеба в ПТУ № г. Мариуполь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Учеба в ПТУ <адрес>.

При назначении пенсии учесть сведения из справок выданных ЧАО «ММК имени Ильича» от ДД.ММ.ГГГГ. № №,-№, скан-копии выписок из приказов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ.; № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., а также сведения из реестра Пенсионного Фонда Украины по форме ОК-5 от 2025 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Окончательная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.В.Степанова