Решение № 3А-193/2018 3А-193/2018 (3А-701/2017;) ~ М-707/2017 3А-701/2017 М-707/2017 от 17 апреля 2018 г. по делу № 3А-193/2018

Дело № 3а- 193/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владимир 17 апреля 2018 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Самылова Ю.В.,

при секретаре Шаховой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:25:000058:11 равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером ****, площадью **** кв. м., расположенный по адресу: **** относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - ****, с кадастровой стоимостью **** рублей по состоянию на 01 января 2016года

Постановлением Главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области № 927 от 18 ноября 2016 года « Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков на территории данного муниципального образования по состоянию на 01 января 2016 года. В соответствии с указанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составила **** рублей.

В административном исковом заявлении указано, что утвержденная органом местного самоуправления кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** рассчитана по усредненным показателям без учета индивидуальных особенностей объекта и значительно превышает его рыночную стоимость.

Согласно отчету № **** от **** об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленному оценщиком общества с ограниченной ответственностью Оценочная и консалтинговая компания «КапиталЪ» ФИО3, рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года составляет **** рублей.

По мнению административных истцов, данный отчет основан на индивидуальных особенностях принадлежащего им земельного участка, учитывая его особенность эксплуатации, спрос и предложения на рынке земли.

Таким образом, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, влечет необходимость уплаты земельного налога в завышенном размере, что нарушает их права.

Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административные истцы просят установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости в размере **** рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

После проведения по делу судебной экспертизы, административные истцы ФИО1 и ФИО2, согласившись с заключением экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» № **** от **** года, представили заявление об изменении исковых требований, в котором просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв. м., расположенный по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - **** по состоянию на 01 января 2016 года в размере **** (**** ) рублей.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела не заявили.

Административный ответчик - администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направил. В направленном письменном отзыве от 12 апреля 2018 № ****, как и в ранее направленном отзыве от 05 апреля 2018 № **** административный ответчик не согласился с заявленными требованиями, поскольку расхождение рыночной стоимости спорного земельного участка согласно заключению № **** от ****, выполненному экспертами ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» ФИО4 и ФИО5, в среднем в 2,1 раза отличается от их кадастровой стоимости. Вместе с тем, право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области не оспаривается. Также не оспаривается и правильность заключения экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» ФИО4 и ФИО5 № **** от **** В связи с невозможностью явки в судебное заседание, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, а также правильность заключения экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» № **** от ****, его форму и содержание, размер определенной экспертами рыночной стоимости спорного земельного участка. Оставил рассмотрение измененных заявленных требований ФИО1 и ФИО2 на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представил письменное ходатайство от 12 апреля 2018 № **** о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В ранее направленном в адрес суда письменном ходатайстве от **** № **** указал, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию ( в том числе размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, определенный заключением экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» № **** от **** года – **** рублей).

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся административных истцов ФИО1 и ФИО2, представителя административного ответчика - администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, представителей заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Владимирской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьёй срок.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером ****, площадью **** кв. м., расположенный по адресу: ****, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющий разрешенное использование - ****, с кадастровой стоимостью **** рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером **** является ранее учтенными, поставлен на государственный кадастровый учет ****.

Его оспариваемая кадастровая стоимость установлена Постановлением Главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области № 927 от 18 ноября 2016 года « Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области» по состоянию на 01 января 2016 года в размере **** рублей (т.1, л.д. 124, 125).

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **** является завышенной и не соответствует его рыночной стоимости, нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет необходимость уплаты земельного налога в завышенном размере, 04 декабря 2017 года ФИО1 и ФИО6 обратились с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд ( т.1 л.д. 1-4).

Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого ФИО1 и ФИО6 за земельный участок с кадастровым номером **** исчисляется исходя из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данного земельного участка кадастровой стоимости в размере рыночной, влияет на обязанность административных истцов по уплате налоговых платежей и у них имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью.

В обоснование своих требований административные истцы представили в суд отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № **** от ****, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью Оценочная и консалтинговая компания «КапиталЪ» ФИО3, в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** определена по состоянию на 01 января 2016 года в размере **** рублей (т.1 л.д.16-116).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т. 1, л.д. 139-142).

Согласно заключению экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» ФИО5 и ФИО4 № 44/2018 от 02 марта 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет **** ****) рублей. Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении экспертов указано, что при проведении исследования экспертами выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно: в Отчете отсутствуют сведения о независимости юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор. Также в Отчете не приведен анализ политической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки, отсутствует описание частей объекта оценки. На страницах 46, 47, 48, 49, 50, 70,71,72,73,74 Отчета используется информация 2016 года. На 18 странице Справочника оценщика недвижимости – 2016 под ред. Л.А. Лейфера указывается, что рекомендуемая дата оценки – 1.05.2016 года и последующие даты. Используется информация после даты оценки. На страницах 46, 47, 48, 49,50 Отчета используется информация 2016 года. На 18 странице Справочника оценщика недвижимости – 2016 под ред. Л.А. Лейфера указывается, что рекомендуемая дата оценки –1.05.2016 года и последующие даты. Данные обстоятельства не позволяют подтвердить влияние ценообразующих факторов на спрос, предложение, цены и стоимость. Корректировки на торг ( страница 70 Отчета), на местоположение ( страница 71 Отчета), на величину земельного участка ( страница 72 Отчета), на наличие инженерных коммуникаций ( страница 70 – 71 Отчета), на наличие свободного подъезда ( страница 72-73 Отчета), на наличие свободного подъезда к земельному участку ( страницы 73-74 Отчета), на передаваемые права ( страницы 74-75 Отчета) выполнены по информации 2016 года. На 18 странице Справочника оценщика недвижимости – 2016 под ред. Л.А. Лейфера указывается, что рекомендуемая дата оценки – 1.05.2016 года и последующие даты. Данные обстоятельства не позволяют подтвердить полноту, достоверность и достаточность исходной информации, стоимость объекта оценки и допускают неоднозначное толкование полученных результатов ( т. 2, л.д. 1-119).

Проанализировав и оценив заключение экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» № 44/2018 от 02 марта 2018 года в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему.

Экспертное заключение подготовлено лицами, обладающими специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудниками общества с ограниченной ответственностью «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» ФИО5, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности 11 лет, стаж работы судебного эксперта с 2013 года и ФИО4, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение экспертов № **** от **** соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административных истцов.

Напротив, после проведения по делу судебной экспертизы, административные истцы - ФИО1 и ФИО2, согласившись с заключением экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» № **** от ****, представили заявление об изменении исковых требований, в котором просили установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв. м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - **** в размере его рыночной стоимости, определенном экспертами - **** рублей (****) рублей по состоянию на 01 января 2016года.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертов, поскольку экспертное заключение № **** от **** мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд признает заключение экспертов ООО «Владимирский центр кадастровых работ, геодезии и картографии» № **** от **** надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

В связи с изложенным, представленный административным истцом отчет № **** от **** об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью Оценочная и консалтинговая компания «КапиталЪ» ФИО3, суд не принимает в качестве допустимого доказательства по данному делу.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв. м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - **** в размере его рыночной стоимости **** рублей (****) рублей по состоянию на 01 января 2016года.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона).

С учетом изложенного датой подачи административного искового заявления ФИО1 и ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости следует считать 04 декабря 2017 года, то есть дату их обращения с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв. м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - **** в размере его рыночной стоимости **** (****) рублей по состоянию на 01 января 2016года.

Считать датой подачи заявления ФИО1 и ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 04 декабря 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Владимирского областного суда Ю.В.Самылов

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2018 года.