Решение № 2-189/2019 2-189/2019(2-7319/2018;)~М-6449/2018 2-7319/2018 М-6449/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-189/2019

Дело № 2-189/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Максимовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Мурманской области о взыскании недополученной пенсии, установлении размера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Мурманской области о взыскании недополученной пенсии, установлении размера.

В обоснование иска указано, что истец по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности <данные изъяты>.

Приказом руководителя службы организационно-кадровой работы ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № истец досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), приказом председателя <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава <данные изъяты> суда с ДД.ММ.ГГГГ.

До увольнения с военной службы истцу производилась выплата надбавки за выслугу лет в размере 65 %, что подтверждается денежным аттестатом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выписанным Управлением Судебного департамента в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является пенсионером из числа <данные изъяты> военных судов и состоит на пенсионном учете в Управлении ФСБ России по Мурманской области.

По ДД.ММ.ГГГГ пенсия за выслугу лет, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», выплачивалась истцу исходя из размера процентной надбавки за выслугу лет 65 % (выслуга лет в календарном исчислении - 22 года 5 месяцев, в льготном исчислении - 31 год 1 месяц), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачена с учетом 30 % данной надбавки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УФСБ России по Мурманской области с заявлением, в котором просил произвести перерасчет назначенной и выплаченной с ДД.ММ.ГГГГ пенсии в соответствии с требованиями ч.6 ст.12 Федерального закона 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ с учетом надбавки за выслугу лет в размере 65 %, установленном истцу на момент увольнения с военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника УФСБ России по Мурманской области ФИО1 направил истцу сообщение, в котором указал, что в связи с отсутствием законодательного регулирования вопроса выплаты процентной надбавки за выслугу лет военным пенсионерам из числа <данные изъяты> военных судов, оснований для перерасчета выплаченной с ДД.ММ.ГГГГ пенсии не имеется.

Полагает, что выплата пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из 30 % размера процентной надбавки за выслугу лет вместо 65 %, является незаконной и нарушает право на получение пенсионного обеспечения в полном объеме.

Размер недополученной пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 003 503 рубля 03 копейки.

Кроме того, невыплаченные своевременно денежные средства утратили свою покупательную способность, а поэтому подлежат индексации на день вынесения решения суда по данному исковому заявлению.

Размер недополученной пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индекса потребительских цен в Мурманской области составляет 1 181 778 рублей.

Просит суд взыскать с Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области денежные средства в размере 1 181 778 рублей в счет выплаты пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индекса потребительских цен в Мурманской области за указанный период, а также 909 рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины; обязать Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать пенсию за выслугу лет с учетом надбавки за выслугу лет в размере 65 %.

До рассмотрения дела по существу истцом уточнены исковые требования, согласно которых ФИО2 просит обязать Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области произвести перерасчет выплаченной пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом надбавки за выслугу лет в размере 65% в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу и выплачивать ее с ДД.ММ.ГГГГ с учетом надбавки за выслугу лет в размере 65% оклада денежного содержания.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требования, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2012 года.

Согласно пункту 5 части 13 статьи 2 ФЗ №306-ФЗ ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет.

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что положения части второй статьи 43 и пункта «б» части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции настоящего Федерального закона) и частей 8 - 11 настоящей статьи не применяются в отношении судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей. При этом пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 года в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона).

На основании пункта 8 статьи 12 ФЗ от 08.11.2011 №309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

При пересмотре указанных в части 8 статьи 12 ФЗ №309 размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.

Таким образом, на основании указанных норм права, ранее назначенные размеры пенсий подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в части надбавки за выслугу лет.

С учетом специфики правового статуса, в том числе судей военных судов, а также пенсионеров из числа данных лиц частью 6 статьи 12 ФЗ №309-ФЗ было установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсии правил учета денежного довольствия, предусмотренных часть. 2 статьи 43 и пунктом «б» части 1 статьи 49 Закона №4468-I, а также положений частей 8-11 настоящей статьи.

Статьей ФЗ от 04.11.2014 №342-ФЗ такое регулирование было дополнено положением, уточняющим порядок определения денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ пенсионерам из числа указанных лиц в части оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет.

Согласно названному положению пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 ФЗ №306-ФЗ, и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 ФЗ «О прокуратуре РФ» и частью 5 статьи 35 ФЗ от 28.12.2010 №403-ФЗ «О Следственном комитете РФ», которые ФЗ №309-ФЗ не были изменены по сравнению с ранее действующей редакцией.

Таким образом, в связи с реформированием с ДД.ММ.ГГГГ системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел законодатель предусмотрел возможность перерасчета пенсий, назначенных до ДД.ММ.ГГГГ в том числе военным судьям.

Но если в части оклада по воинскому званию, подлежащему учету при перерасчете размеров пенсий указанным лицам, ч. 6 ст. 12 Закона № 309-ФЗ содержит прямое указание на необходимость учета размеров оклада, установленных ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ, то относительно размера процентной надбавки за выслугу лет, подлежащей учету при перерасчете размера пенсий военным судьям (в отличие от пенсионеров из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), в указанной норме ничего не сказано.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является пенсионером из числа <данные изъяты> военных судов и состоит на пенсионном учете в Управлении ФСБ России по Мурманской области.

По ДД.ММ.ГГГГ пенсия за выслугу лет, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», выплачивалась истцу исходя из размера процентной надбавки за выслугу лет 65 % (выслуга лет в календарном исчислении - 22 года 5 месяцев, в льготном исчислении - 31 год 1 месяц), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия выплачена с учетом 30 % данной надбавки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УФСБ России по Мурманской области с заявлением, в котором просил произвести перерасчет назначенной и выплаченной с 1 января 2013 года пенсии в соответствии с требованиями ч.6 ст.12 Федерального закона 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ с учетом надбавки за выслугу лет в размере 65 %, установленном истцу на момент увольнения с военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника УФСБ России по Мурманской области ФИО1 направил истцу сообщение, в котором указал, что в связи с отсутствием законодательного регулирования вопроса выплаты процентной надбавки за выслугу лет военным пенсионерам из числа судей военных судов, оснований для перерасчета выплаченной с ДД.ММ.ГГГГ пенсии не имеется.

Учитывая, что в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральным законом «О Следственном комитете Российской Федерации», а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных статьей 2 Федерального закона № 306-ФЗ или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прямо исключена частью 6 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ (указано не неприменение в отношении указанной категории пенсионеров частей 8-11 статьи 12 данного Федерального закона), следует, что в отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ размеров пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежит.

Указанный вывод согласуется с положениями ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 309-ФЗ, согласно которым при перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ размеров пенсий лицам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации оклад по воинскому званию учитывается в размерах, установленных ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ (т.е. в большем размере), а размер процентной надбавки за выслугу лет остается прежним, учитывая, что размеры процентных надбавок за выслугу лет, установленные в п. 1 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 5 ст. 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» (к данным нормам отсылает законодатель в целях определения размеров процентной надбавки за выслугу лет при перерасчете размеров пенсий указанной категории пенсионеров), в связи с принятием Федерального закона № 309-ФЗ изменены не были.

Принимая во внимание, что пенсионеры из числа военных судей, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации выделены законодателем в отдельную категорию, в отношении которой установлено специальное правовое регулирование частью 6 статьи 12 Федерального закона № 309-ФЗ, уменьшение при перерасчете размеров пенсий с ДД.ММ.ГГГГ размера процентной надбавки за выслугу лет (установление ее в размере, предусмотренном ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ) пенсионерам из числа военных судей не только противоречит данной норме, но и ставит последних в неравное положение по отношению к пенсионерам из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, которым при перерасчете пенсии размер процентной надбавки за выслугу лет не уменьшается (остается прежним).

Таким образом, выплата истцу пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ исходя из 30% размера процентной надбавки за выслугу лет вместо 65% является незаконной и нарушает право истца на получение пенсионного обеспечения в полном объеме.

Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, суд с учетом, вышеназванных норм права, приходит к выводу о наличии оснований для обязании ответчика произвести перерасчет выплаченной пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом надбавки за выслугу лет в размере 65% и обязании выплачивать ответчика выплачивать истцу пенсию за выслугу лет с учетом надбавки в размере 65% оклада денежного содержания.

В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Определяя срок исполнения решения, суд учитывает мнение сторон и полагает возможным установить срок по заявленными требованиям - в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Мурманской области о взыскании недополученной пенсии, установлении ее размера, удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы безопасности РФ по Мурманской области в течение пяти рабочих дней с момент вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет выплаченной ФИО2 пенсии за выслугу лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом надбавки за выслугу лет в размере 65%.

Обязать Управление Федеральной службы безопасности РФ по Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать ФИО2 пенсию с учетом надбавки за выслугу лет в размере 65% оклада денежного содержания.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд города Мурманска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ж.А. Свиридова