Решение № 2-363/2019 2-363/2019~М-274/2019 М-274/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-363/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

27 мая 2019 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Клиндухова В.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к ФИО3, ФИО4 действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 и ФИО7 об обязании освободить и сдать жилое помещение, обязании представить документы, подтверждающие освобождение и сдачу жилого помещения и встречному иску ФИО7 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании жилого помещения, не относящимся к специализированным жилым помещениям Министерства обороны РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось с иском в суд к ФИО3, ФИО4 действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 и ФИО7 об обязании освободить и сдать жилое помещение, обязании представить документы, подтверждающие освобождение и сдачу жилого помещения.

В обосновании доводов иска указано, что на основании решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО8 и совместно проживающим с ним членам семьи, признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания: супруга - Заргарянц JI.B, сын - ФИО9, сын - ФИО10, предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в соответствии с п. 6 Порядка предоставления жилищной субсидии, утвержденного П. М. обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 6 880 766 (шесть миллионов восемьсот восемьдесят тысяч семьсот шестьдесят шесть) рублей 40 копеек.

ФИО8 жилищная субсидия была предоставлена как уволенному военнослужащему, признанному совместно с членами семьи нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Указанная сумма денежных средств была перечислена на расчетный счет ФИО8 согласно платежного поручения № - ДД.ММ.ГГГГ.

До предоставления жилищной субсидии между ответчиками и ФГКУ «Югрегионжилье» было заключено соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4 (четырех) месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО8 и члены его семьи обязуются не позднее 2 (двух) месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании ордера № серии К- Нс от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета; копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Кроме того, ответчиками также предоставлялись нотариальные обязательства <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО8, в соответствии с заключенным соглашением, предоставленным обязательством, п. 14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и п.п. 17, 18 Инструкции обязан был представить в ФГКУ «Югрегионжилье» документы, подтверждающие освобождение и сдачу жилого помещения, а именно:

справку, выданную управляющей компанией о закрытии ФИО8 финансово-лицевого счёта на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

справку, выданную управляющей компанией, об отсутствии у ФИО8, а также членов его семьи задолженности по оплате коммунальных услуг;

акт приёма-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

документ, подтверждающий снятие ответчиков с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

В связи с неисполнением ответчиками соглашения и обязательств ФГКУ «Югрегионжилье» в их адрес направило уведомление о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождении жилого помещения. Указанное требование было направлено ответчикам по всем известным адресам. До настоящего времени соглашение о сдаче и освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ответчиками не исполнено, квартира не сдана установленным порядком.

Таким образом, в нарушение условий соглашения и обязательств ФИО8 и члены его семьи, реализовав своё право на жилище (жилищную субсидию), уклоняются от совершения действий по сдаче и освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела со встречными исковыми требования обратилась ФИО7 о признании жилого помещения не относящимся к специализированным жилым помещениям Министерства обороны российской Федерации, в обосновании указав, что в указанном жилом помещении она проживает с 2015 года, в связи с чем имеет право на приватизацию.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО1 просил требования удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в зал суда не явились и о причинах неявки суд не известили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения военнослужащего жильем, помимо передачи жилых помещений в собственность бесплатно или получение жилья путем заключения договора социального найма.

Согласно абз.З п.1 ст. 15 военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее-жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного П. М. обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

На основании решения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО8 и совместно проживающим с ним членам семьи, признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания: супруга - Заргарянц JI.B, сын - ФИО9, сын - ФИО10, предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в соответствии с п. 6 Порядка предоставления жилищной субсидии, утвержденного П. М. обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 6 880 766 (шесть миллионов восемьсот восемьдесят тысяч семьсот шестьдесят шесть) рублей 40 копеек.

ФИО8 жилищная субсидия была предоставлена как уволенному военнослужащему, признанному совместно с членами семьи нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Указанная сумма денежных средств была перечислена на расчетный счет ФИО8 согласно платежного поручения № - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих- граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В виду отсутствия, установленного законом порядка регламентирующего порядок сдачи жилых помещений, предоставленных Министерством обороны Российской Федерации, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, при обеспечении таких военнослужащих жилищной субсидией, подлежит применению порядок, установленный «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» утв. П. Минобороны № от ДД.ММ.ГГГГ, а также порядок установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» по аналогии закона в соответствии со ст.6 ГК РФ.

Согласно п. 17 порядка обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, регламентированного «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» утв. П. Минобороны № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Инструкция) в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.

Согласно П. М. обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1133 «Об утверждении Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы» справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

П. М. обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 621 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в вооруженных силах Российской Федерации» установлено, что таким органом является исключительно Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а также его специализированные организации, к числу которых относится ФГКУ «Югрегионжилье».

Анализируя вышеуказанные нормативные правовые акты, следует, что при освобождении жилого помещения военнослужащий, который в нем фактически проживал, обязан сдать его специализированной организации. Лишь после этого специализированная организация вправе выдать такому военнослужащему справку о сдаче жилого помещения.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции, с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма (предоставлена жилищная субсидия) предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Федеральный закон № 76-ФЗ возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, в том числе, с предоставлением денежных средств жилищной субсидии при увольнении с военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания (жилищной субсидией), законом не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах установленных судом и подтвержденных материалами дела, ответчики обязаны были освободить и сдать занимаемое ими жилое помещение, чего ими сделано не было.

До предоставления жилищной субсидии между ответчиками и ФГКУ «Югрегионжилье» было заключено соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4 (четырех) месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО8 и члены его семьи обязуются не позднее 2 (двух) месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании ордера № серии К- Нс от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета; копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Кроме того, ответчиками также предоставлялись нотариальные обязательства <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО8, в соответствии с заключенным соглашением, предоставленным обязательством, п. 14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и п.п. 17, 18 Инструкции обязан был представить в ФГКУ «Югрегионжилье» документы, подтверждающие освобождение и сдачу жилого помещения, а именно:

справку, выданную управляющей компанией о закрытии ФИО8 финансово-лицевого счёта на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

справку, выданную управляющей компанией, об отсутствии у ФИО8, а также членов его семьи задолженности по оплате коммунальных услуг;

акт приёма-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

документ, подтверждающий снятие ответчиков с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

В связи с неисполнением ответчиками соглашения и обязательств ФГКУ «Югрегионжилье» в их адрес направило уведомление о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождении жилого помещения.

Таким образом, в нарушение условий соглашения и обязательств ФИО8 и члены его семьи, реализовав своё право на жилище (жилищную субсидию), уклоняются от совершения действий по сдаче и освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Неисполнение ответчиками обязательства по сдаче и освобождению жилого помещения установленным порядком нарушает действующее законодательство, права военнослужащих на обеспечение жилым помещением по месту прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ и препятствует истцу в реализации своих полномочий в соответствии с целями деятельности ФГКУ «Югрегионжилье» по распределению жилых помещений.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При понуждении ответчиков к исполнению обязательства, их жилищные права не нарушаются, поскольку ответчики обеспечены жилищной субсидией, предоставленной для приобретения или строительства жилого помещения за счет федерального бюджета.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования ФГКУ суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Встречные требования ФИО7 суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основанием для подачи иска, в частности в отношении ФИО7, явилось данное ею нотариальное обязательство <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4 (четырех) месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО8 и члены его семьи обязуются не позднее 2 (двух) месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании ордера № серии К-Нс от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Таким образом, при исполнении принятых на себя обязательств факт установления собственника жилого помещения существенного значения при разрешении данного дела не имеет. Кроме того, права на обеспечение жилищной субсидией у ФИО7 не имелось, в связи с чем последняя решением о внесении изменений в учетные данные военнослужащего от ДД.ММ.ГГГГ № исключена из состава семьи ФИО8

В соответствии с вступившим решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ №а-2018/2018 ФИО8 отказано в удовлетворении исковых требований об оспаривании вышеуказанного решения об исключении ФИО7 из реестра нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и предоставлении жилищной субсидии.

Кассационная жалоба ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения (определение Северо-Кавказского окружного военного суда 4Га-160/2019

Таким образом, поскольку у ФИО7 права на обеспечение жилым помещением в форме жилищной субсидии от Минобороны России не возникло, на учете нуждающихся она не состоит, следовательно, право проживания в спорном жилом помещении, вопреки ее доводам, также отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к ФИО3, ФИО4 действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 и ФИО7 об обязании освободить и сдать жилое помещение, обязании представить документы, подтверждающие освобождение и сдачу жилого помещения, удовлетворить.

Обязать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, в лице законных представителей ФИО8 и ФИО12, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО8 представить в ФГКУ «Югрегионжилье» документы, подтверждающие освобождение и сдачу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

справку, выданную управляющей компанией о закрытии ФИО8 финансово-лицевого счёта на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

справку, выданную управляющей компанией об отсутствии у ФИО8, а также членов его семьи задолженности по оплате коммунальных услуг по адресу: <адрес>;

акт приёма-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подписанный должностным лицом управляющей компании.

документ, подтверждающий снятие ФИО8 и совместно проживающих с ним членов его семьи с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

В удовлетврении встречного иска ФИО7 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании жилого помещения, не относящимся к специализированным жилым помещениям Министерства обороны РФ, отказать.

Взыскать с ФИО8 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Решение в окончательной формулировке вынесено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий: В.А. Клиндухов