Решение № 2-2488/2017 2-2488/2017~М-1306/2017 М-1306/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-2488/2017

Дело № 2 -2488/2017 31 мая 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Куклиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску Синицкого ..... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии и понуждении к назначению пенсии, о понуждении к включению периодов работы в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, понуждении к назначению пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея страховой стаж более 30 лет, в том числе в районах Крайнего Севера более 28 лет, стаж работы в тяжелых условиях труда по Списку № 2 – 8 лет 10 месяцев 16 дней, и имея право на пенсию на льготных условиях ранее достижения пенсионного возраста, по достижению возраста 52 лет, обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске о назначении пенсии, однако ответчик необоснованно не засчитал в льготный стаж период его работы в должности рубщика и электросварщика с 2001 год по 2010 года в количестве 3 лет 8 месяцев 28 дней. Также просил обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 7 июня 1991 года по 29 сентября 1993 года в кооперативе «Радуга» и акционерном обществе «Финист».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на заявленных требованиях.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области ФИО3 с иском не согласилась.

Представитель третьего лица АО «ПО «Севмаш» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы настоящего дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 21 декабря 2016 года ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 15 февраля 2017 года № 25/10 ФИО1 отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа по Списку № 2. При этом ответчиком указано, что у истца стаж работы по Списку № 2 составляет 5 лет 1 месяц 18 дней, страховой стаж составляет 30 лет 10 месяцев 13 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера -28 лет 08 месяцев 26 дней.

Ответчиком в специальный стаж по Списку № 2 не включен период работы истца с 1 декабря 1994 года по 2 ноября 2011 года в качестве слесаря по сборке металлоконструкций, ученика чистильщика металла в АО «ПО «Севмаш», поскольку указанные должности не поименованы в списке.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией пенсионного дела истца и сторонами не оспариваются.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем в спорный период, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8).

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

На основании ст. 30 названого Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение назначение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно указанному Списку № 2, разделом XIV Металлообработка, подразделом 3а, позицией 2150300а-18089 предусмотрены рубщики судовые, позицией 2151200а-19568 - чистильщики металла, отливок, изделий и деталей, занятые на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) металла и металлических деталей и изделий, раздел XXXIII Общие профессии, позиция 23200000-19906 - электросварщики ручной сварки.

Ответчиком учтен специальный стаж истца по позицией 2151200а-19568 - чистильщики металла, отливок, изделий и деталей, занятые на очистке дробью, колотой дробью (металлическим песком) металла и металлических деталей и изделий с 03.11.2011 года по 21.12.2016 года в количестве 5 лет 1 месяца 18 дней.

Истец полагает, что включению в специальный стаж подлежит период работы его в качестве слесаря по сборке металлоконструкций, поскольку в указанное время он работал электросварщиком, рубщиком и газорезчиком, при этом работодатель вел учет рабочего времени по указанным специальностям, отражая его в накопительных карточках.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списком, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно записям в трудовой книжке истец 1 декабря 1994 года был принят на работу в цех 5 ПО «Северное машиностроительное предприятие» (в настоящее время - АО «ПО «Севмаш») слесарем по сборке металлоконструкций 2 разряда, приказ от 30.11.1994 № 3284; 1 мая 1995 года ему присвоен 3 разряд слесаря по сборке металлоконструкций; 1 декабря 1998 года ему был присвоен 4 разряд слесаря по сборке металлоконструкций; 1 сентября 2011 года истец был переведен учеником чистильщика металла отливок, изделий и деталей в цех 5, с 3 ноября 2011 года переведен чистильщиком металла отливок, изделий и деталей 2 разряда, по этой профессии продолжаю работать по настоящее время.

Истец не предоставил в пенсионный орган справку работодателя, уточняющую характер работы и полную занятость, привлеченный в качестве третьего лица работодатель АО «ПО «Севмаш» также не подтвердил в спорный период работу истца по Списку № 2.

Как следует из представленных суду работодателем письменных доказательств, в том числе личной карточки, приказа о приеме на работу, приказа о переводе, индивидуальных сведений по особым условиям труда истца, письма начальника цеха по кадрам и труду, приказа об утверждении списочного состава бригад, накопительных карточек, личных карточек, положения о бригадной форме организации труда, истец работал в АО «ПО «Севмаш» в должности слесаря по сборке металлоконструкций, на должность электросварщика не переводился, приказ о присвоении ему второй профессии электросварщика, газорезчика не издавался, по названным профессиям он не работал, накопительные карточки учета фактически отработанного времени на работах с вредными и (или) опасными условиями труда велись на Синицкого по специальности слесарь по сборке металлоконструкций.

Как следует из справочника профессий и должностей, дающих право на льготную пенсию цеха № 5 АО «ПО «Севмаш», в котором отсутствует указание должности слесарь по сборке металлоконструкций в качестве должности, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2. Кроме того, в состав комплексной сменной бригады по сборке и сварке металлоконструкций, где работал ФИО1, входили два слесаря по сборке металлоконструкций и один электросварщик.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период не указан код особых условий труда. То обстоятельство, что работодатель в 2011 году проставлял код особых условий труда, не может служить основанием для удовлетворения требования истца о включении спорного периода в льготный стаж, так как работодатель предоставил уточняющие сведения, в которых код особых условий не указан.

Таким образом, поскольку Список № 2 содержит исчерпывающий перечень профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, расширительному толкованию не подлежит, при этом, Списком предусмотрена не всякая работа электросварщиком, а в определенных условиях и на определенных видах сварки, истцом не предоставлено доказательств работы в условиях и на видах сварки, предусмотренной Списком № 2, оснований для включения спорного периода в льготный стаж не имеется. А поскольку у истца отсутствовал необходимый стаж по Списку № 2, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о признании недействительным решения от 15 февраля 2017 года об отказе в назначении пенсии, признании права на пенсию и понуждении к назначению пенсии с 21 декабря 2016 года.

Кроме того, истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 7 июня 1991 года по 29 сентября 1993 года в кооперативе «Радуга» и акционерном обществе «Финист».

Согласно ст. 11, 14, 13 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В соответствии с пунктами 2.2 -2.7 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (ред. от 19.10.1990), ранее действовавшей, в трудовую книжку вносятся: сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Согласно решению от 15.02.2017 года, ответчиком не включен в страховой стаж период работы истца с 07.06.1991 года по 29.09.1993 года слесарем СМР на участке главного технолога в кооперативе «Радуга» и акционерном обществе «Финист» так как в трудовой книжке не указана дата в приказе о приеме на работу.

В трудовой книжке истца имеются следующие записи: Завод «Полярная звезда» 10.03.1986 года принят в цех 01 слесарем механосборочных работ второго разряда Приказ № 78/к от 06.03.86., 06.06.1991 года уволен в связи с переводом на работу в кооператив «Радуга» по согласованию между руководителями, п.5 ст. 29 КзоТ РСФСР, приказ 274к от 06.06.1991 г.; г.Северодвинск Завод «Полярная звезда» Кооператив «Радуга» 07.06.1991 г. принят слесарем СМР на уч.главного технолога Пр. 71 от 03.06.; 01.07.1991 г. Кооператив «Радуга» реорганизован в акционерное общество «Финист», Реш.общего собр. от 15.05.91 г.; 29.09.1993 уволен по собственному желанию, ст. 31 КзоТ РФ, пр. № 1030 от 29.09.93г. Записи заверены подписями, штампами о работе в районах Крайнего Севера и печатями.

Суд соглашается с доводами стороны истца о том, что имеющиеся записи не свидетельствуют о их неверности или несоответствии действительности. Записи внесены в трудовую книжку в хронологическом порядке, исправлений нет, все записи читаются. В приказе о приеме в кооператив «Радуга» лишь не дописан год, но анализ всех внесенных записей, их последовательность, в частности, записей № 8, 9, 10, подтверждают год приема на работу — 1991.

Внести изменения в трудовую книжку в настоящее время не представляется возможным. На основании справки Архивного отдела Администрации МО «Северодвинск» от 21.12.2016 № 18-11-05/1940 документы кооператива «Радуга» за 1991-1993 годы и акционерного общества «Финист» за 1993-1994 годы на хранение в Северодвинский архив по личному составу не поступали.

КЗоТом РФ обязанность по правильному ведению трудовых книжек возложена на работодателя. А поскольку обязанность по надлежащему оформлению документов о приеме на работу и последующих документов лежит на работодателе, работник не может быть лишен предусмотренных законом льгот и преимуществ из-за допущенной предприятием, учреждением, организацией небрежности в их оформлении.

Невыполнение надлежащим образом работодателем возложенных на него обязанностей по ведению трудовых книжек не может влиять на приобретение работником пенсионных прав и размер назначаемой пенсии.

По этим основаниям суд удовлетворяет требования истца о понуждении ответчика включить период работы с 07.06.1991 года по 29.09.1993 года слесарем СМР на участке главного технолога в кооперативе «Радуга» и акционерном обществе «Финист» в страховой стаж.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Синицкого ..... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о понуждении к включению периодов работы в страховой стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области включить в страховой стаж Синицкого ..... периоды работы с 7 июня 1991 года по 29 сентября 1993 года в кооперативе «Радуга» и акционерном обществе «Финист».

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу Синицкого ..... расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований Синицкого ..... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения № 25/10 от 15 февраля 2017 об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии с 21 декабря 2016 года и понуждении к назначению с 21 декабря 2016 года пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья Буторина Л.В.